江苏省人力资源产业园区

• 镇江服务外包产业蓬勃发展新动能显现

  上半年，镇江市服务外包领域展现强劲增长势头，得益于积极招商引资策略的实施，总体规模持续扩大，新增企业数量显著上升，为该市经济注入新活力。数据反映出行业的稳健发展态势，下一步将继续优化营商环境巩固增长基础。 一、产业整体运行情况显现积极信号。服务外包产业作为镇江市重点发展领域，其合同总额和执行额均实现可观增长。数据显示，合同规模和执行规模的上升幅度均超行业平均水平，体现了产业链韧性的提升。政策支持与技术创新的协同效应带动了企业签约能力增强，为后续业务拓展奠定基础。 二、离岸外包业务表现尤为突出，成为核心增长点。离岸合同的签订和履约规模均持续上升，增速维持在较高水平，凸显镇江市在全球服务外包市场的竞争力提升。国际化团队运作和标准化流程优化助力企业拓展海外客户群，特别在高附加值服务领域，如信息技术和知识流程外包，取得了阶段性成果。 三、市场主体活力显著增强，新增企业注册量创佳绩。招商引资成效直接体现为新登记服务外包企业的数量大幅增长，新增户数同比增长率远超预期。特别是吸引高资本企业入驻成效显著，新增注册资本在较高门槛的企业数量倍增，带动产业集群效应放大。这得益于镇江市推出的简化注册程序和市场准入便利措施。 四、招商引资策略在多维度深化，取得实效。镇江市强化产业链对接机制，通过专业团队定向招引，引入一系列外资和内资项目。重点园区如高新技术开发区，通过设立专项基金和税收优惠，降低了企业投资成本。同时，对接国际服务外包标准，提升项目履约能力，确保了引入企业的可持续运营。 五、经济与社会影响积极显现，就业岗位持续增加。服务外包产业的快速增长带动了本地人才需求激增，包括技术研发、客户管理等岗位。据统计，新增企业直接创造就业机会数百个，间接拉动相关服务业发展。产业集聚效应还提升了镇江市综合经济竞争力，为区域协同发展提供支撑。 六、未来发展趋势聚焦于创新驱动和国际化布局。随着数字经济和智能化转型加速，镇江市计划加大研发投入，推动服务外包向高端化升级。同时，整合国内外资源，拓展“一带一路”市场，确保离岸业务进一步提速。预期全年保持稳健增长态势，为经济高质量发展贡献更大份额。 总结来看，镇江市服务外包产业凭借战略导向实现高质量发展潜力释放，各项增长指标印证招商引资行动切实有效，未来将持续优化政策环境，巩固产业生态优势。

  2025-09-01

• 镇江农业重点工程布局乡村振兴新图景

  在扎实推进乡村振兴战略的关键阶段，镇江聚焦农业农村高质量发展，通过精准规划和重点项目牵引，大力开展招商引资工作，成功布局了37个年度农业重点项目，总投资额达67.7亿元，年度计划投入32.4亿元，为乡村产业提质增效注入强劲动能。 一、项目体系化布局支撑全面振兴。市发展改革部门围绕中央关于“三农”工作的决策部署，结合江苏省推动农业现代化走在前列的要求，系统谋划了本年度农业农村重点投资方向。这37个项目并非孤立存在，而是紧密围绕“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，构建起一个涵盖农业生产基础夯实、产业链深度融合、服务能力强化提升以及民生福祉切实改善的多层次发展体系。规划突出了区域协同和功能互补，确保项目效益覆盖农业全链条和农村全方位发展。 二、聚焦产业融合强化核心驱动力。农村产业深度融合类别项目占据了年度投资计划的显著权重，体现了镇江促进一二三产融合发展的坚定决心。此类别获得13.9亿元年度投资，重点流向现代农业产业园升级、乡村旅游综合体打造、农产品电商物流平台建设以及农业龙头企业技术改造等领域。这些项目旨在打通农产品生产、加工、流通、销售及服务体验各环节，显著延伸价值链。例如，计划推动的农产品精深加工基地建设，将直接提升本地特色农产品的附加值，而休闲农业示范片区的提档升级，则瞄准了城市消费市场，有效带动农民增收。 三、夯实基础支撑与服务保障功能。为产业发展提供坚实底座，农业支撑服务类项目安排了9.4亿元年度投资。主要任务包括：持续推进高标准农田建设，提升耕地质量和产出效率；加快农业科技研发中心建设与推广，引进智慧农业应用技术；增强重要农产品的仓储保鲜冷链物流能力，减少产后损失，保障市场供给。同时，完善新型农业经营主体培育和农民技能培训机制，提升农业社会化服务水平，确保各项先进技术和管理模式落到实处。 四、升级民生基础设施惠及乡村百姓。农村民生工程类别获得5.3亿元投入，着重解决农民最关心、最直接、最现实的利益问题。重点投向内容包括农村人居环境整治提升（如村庄污水处理设施完善、垃圾分类处理设施建设）、乡村道路与桥梁安全升级改造、乡村医疗与养老服务体系优化提升、以及乡村文化体育设施的补充完善等。这些项目的实施将显著改善农村生产生活条件，提升农民生活质量，增强其获得感和幸福感。 五、突出绿色发展与产能提升并行。农业生产能力是根基，年度对此的投入达3.8亿元。项目安排聚焦于稳定和提高粮食综合生产能力，支持特色优质粮油、园艺作物、健康畜禽水产等的标准化、规模化、绿色化生产。特别强调生态循环农业技术应用，推广节肥节药、畜禽粪污资源化利用等模式，建立农产品质量安全追溯体系，确保在提升产能的同时，有效保护农业生态环境和农产品品质安全。 六、统筹年度规划拓展特色农业空间。2024年项目的确定，承接着2023年的坚实基础。回顾2023年，镇江围绕五大特色农业产业（如优质粮油、高效园艺、特种水产、健康畜禽、休闲农业）推进了40个重点项目，顺利实现了25.6亿元的投资。基于此，当前的工作重心在于：一方面延续优势产业发展势头，补链强链；另一方面寻求新的突破口，特别是围绕农业供给侧结构性改革，强化科技赋能，发展智慧农业、绿色农业、品牌农业，进一步提炼镇江现代农业的辨识度与竞争力。 七、健全机制保障项目高效实施。为确保37个项目按计划、高质量完成，镇江建立并强化了项目管理协调机制。首先，构建了跨部门协同推进制度，明确责任分工，优化项目审批流程，保障用地、资金等要素供给。其次，强化招商引资项目的服务对接和后续跟踪，营造更优营商环境。再次，创新投融资模式，在保障财政投入的同时，积极引导金融资本、社会资本投入农业农村领域。最后，建立健全项目督查评估机制，进行全过程动态监测与绩效管理，确保每一分投资都能转化为实实在在的产业效益和民生福祉。通过这些举措，镇江正全力推动农业农村现代化迈上新台阶。

  2025-09-01

• 镇江新区绿色三星公共服务综合体落成

  镇江新区成功引入标杆性绿色建筑项目，以文化服务中心竣工为契机，通过优化公共服务空间配置与低碳技术集成应用，有效提升了区域招商引资吸引力与可持续发展能级。该综合体作为低碳示范窗口，将助推区域产业生态与营商环境同步升级。 一、项目核心定位与服务功能迭代 该公共服务综合体位于镇江新区核心发展带，其规划充分响应了长三角城市群对公共服务集约化与智能化升级的迫切需求。建筑主体采用模块化功能分区：首层为集成化便民服务中枢，融合户籍办理、社保受理等56项高频民生事项；二层设智能化房产交易中心，配备VR实景看房系统和电子签约平台；三层公共资源交易区实现全流程电子化招投标；四至五层为城市规划数字展厅，运用三维立体沙盘与数字孪生技术动态展示区域发展规划；顶层为绿建技术运维中心和低碳办公示范区。这种垂直复合型功能布局较传统分散式政务大厅可降低市民办事通勤成本38%以上。 二、绿色建筑技术体系创新应用 项目严格对标国家绿色建筑评价标准三星级认证要求，在节能降耗领域实现五大突破：屋面铺设1.2万平方米光伏发电系统，年均发电量达89万千瓦时；地源热泵系统通过158口百米深井实现冷暖供应，较传统空调节能55%；中水回收装置日处理量220吨，满足景观灌溉与冲厕需求；智能遮阳百叶系统结合气象数据自动调节，减少空调负荷21%；室内环境监控平台实时优化新风供给，PM2.5过滤效率达98%。经专业机构测算，其综合节能率超65%，碳排放强度仅为同规模建筑的40%。 三、区域经济与环境协同效益 作为镇江首个政务类绿色三星建筑，其示范效应已辐射至产业领域。在建材选择阶段优先采用本地企业生产的再生骨料混凝土，带动产业链增收逾6000万元；智能化运维平台催生3家科技企业入驻服务；屋顶光伏每年减少标准煤消耗350吨。项目建成后促成了政务服务"一窗通办"改革，企业开办时间压缩至0.5个工作日，推动新区政务服务满意率提升至96.8%。尤为关键的是，该项目技术标准已写入区域新建公建项目规范，预计在2025年前将引导10个重点项目采用同等绿建标准。 四、长三角绿色基建发展范式 该案例印证了绿色基建与公共服务融合的前瞻性：首先验证了光伏建筑一体化在夏热冬冷地区的适用性，其实际发电量超设计值7%；其次首创政务中心级能耗监测平台，成功接入城市智慧管理中枢；再者推动了建筑业制度创新，促成镇江新区设立绿色建造专项扶持资金。目前已有12个地市考察团实地调研，其创新性的将绿建认证要求纳入公建项目招标文件的做法，为国家制定绿色政务建筑标准提供了重要实践样本。随着长江经济带生态优先战略深入实施，此类标杆项目将有效催化区域低碳转型进程。

  2025-09-01

• 镇江优化商事审批体系打造投资新高地

  镇江推出企业登记并联审批新机制，通过流程再造深化"放管服"改革，显著提升市场主体准入效率。该举措将重塑政务服务生态，为招商引资注入新动能，进一步释放区域经济发展活力。 一、审批制度系统性变革背景 近年来国家持续深化商事制度改革，推动市场主体准入便利化。在江苏全域优化营商环境的政策框架下，镇江基于市场主体反馈的堵点问题展开专题调研。调研发现传统分段审批模式存在材料重复提交、部门衔接迟滞等系统性短板。借鉴国内先进地区"一窗通办"改革经验，镇江市制定《企业登记并联审批实施办法》，构建覆盖登记备案全链条的服务新体系。 二、并联审批核心机制创新 新机制确立"前台综合受理、后台分类审批、窗口统一出件"运行规则。企业登记综合窗口作为唯一受理端口，运用标准化清单整合营业执照办理、经营许可备案等12类高频事项。系统自动将电子材料分送市场监管、税务、人社等关联部门同步审核，终结申请人"多头跑"历史。证照统发环节采用数据核验代替纸质证明，形成闭环式审批服务链。 三、技术赋能审批效能跃升 依托省政务服务云平台构建智能审批系统，开发数据自动抓取比对功能。市场主体通过身份认证后，系统即时调取电子证照库信息完成主体核验，材料复用率达76%。审批全流程植入智能预警模块，对超时环节实时督办通报。建立企业登记数字档案库，新办企业电子档案自动归集分类，为后续监管提供数据支撑。 四、服务模式配套优化举措 配套实施帮办导办机制，组建专业咨询团队提供预约预审服务。推行"审核合一"制度，压缩内部签批层级至两个环节内。在开发区试点"承诺备案"极简模式，对风险可控事项实行告知承诺制。建立跨部门容缺受理清单，允许关键材料齐全条件下先行受理并开展实质审查。 五、市场主体准入效益分析 新机制使企业开办时间压缩至1个工作日办结，申请材料精简四成。餐饮、零售等高频行业"证照联办"实现跑动次数归零。并联审批系统已集成37项涉企经营许可，覆盖90%以上初创企业需求。统计显示，政策试行期间市场主体设立登记通过率提升28%，其中制造业企业设立数量同比增幅显著。 六、改革经验推广实施路径 该改革纳入优化营商环境重点任务清单，建立月度调度机制。在产业园区设置政策体验区，收集百余家企业效能评估反馈。建立动态优化机制，按季度梳理审批流程堵点形成整改清单。同步开展跨区域通办合作，实现企业登记事项省内通办覆盖率达98%。 镇江通过制度重构和技术赋能破解企业准入梗阻，形成具有推广价值的审批服务范式。该改革持续降低制度性交易成本，为经济高质量发展夯实市场主体基础，在深化"放管服"改革领域迈出实质性步伐。

  2025-09-01

• 中国普惠金融发展研究中心在南京成立

  近日，中国普惠金融发展研究中心在南京正式成立。该中心由南京审计大学金融学院、中国金融杂志社中国金融文化研训院及江苏子雨集团联合发起，定位为专注服务中国普惠金融事业的非盈利性机构。中心的设立旨在推动普惠金融创新发展，为行业提供智力服务，对优化区域金融环境、促进招商引资具有重要意义。 一、多方协同发起，构建专业服务平台。作为汇聚学界、媒体与企业力量的创新型研究机构，中心的发起方各具优势：南京审计大学金融学院在金融学科研究与人才培养方面底蕴深厚，中国金融杂志社中国金融文化研训院具备行业媒体资源与政策解读能力，江苏子雨集团则拥有普惠金融领域的实践经验。三方协同发力，旨在搭建一个集研究、咨询、服务于一体的专业平台，为普惠金融行业发展提供全方位支持。 二、汇聚专家资源，强化智力支撑体系。中心自筹备以来，已吸引全国40余位长期致力于普惠金融理论与实践研究的知名专家学者加入。这些专家涵盖金融理论、政策研究、风险管理、数字金融等多个领域，将通过课题攻关、学术研讨等形式，为中心的研究工作提供坚实的智力支撑，确保研究成果的专业性与前瞻性。 三、聚焦国家战略，推动研究成果转化。中心将严格遵循国务院《关于推进普惠金融发展的规划》要求，立足中国普惠金融发展实际，深入研判行业发展趋势，聚焦当前普惠金融在服务覆盖面、产品创新、风险防控等方面的重点难点问题。通过系统研究形成的成果，将及时应用于社会实践，为政策制定、机构运营提供科学参考，助力普惠金融政策落地见效。 四、明确年度重点，夯实发展基础。2016年，中心将围绕多项核心任务开展工作：一是发布《江苏省普惠金融创新发展报告》，全面梳理区域普惠金融发展现状与创新案例；二是出版《互联网金融创新与发展》专著，从普惠金融视角深入探讨互联网金融的发展路径；三是开发普惠金融创新评价体系，为行业提供科学的发展水平评估工具；四是开展普惠金融关联课题系列研究，形成一批具有实践价值的研究成果；五是对全国11家普惠金融创新示范单位的实践经验进行总结提炼，并提供针对性理论指导；六是在示范单位中试行创新导师制度，促进理论与实践深度融合；七是加强与全国性普惠金融研究及组织机构的合作，构建开放共享的行业交流网络。 五、赋能行业发展，助力金融普惠落地。中国普惠金融发展研究中心的成立，是推动普惠金融事业专业化、规范化发展的重要举措。通过整合多方资源、深化理论研究、强化实践应用，中心将有效提升普惠金融服务的可得性与可持续性，为破解小微企业、“三农”等重点领域融资难题提供智力支持，进而助力金融更好服务实体经济，为中国普惠金融高质量发展注入新动能。

  2025-09-01

• 江苏进出口回暖助力招商引资新势能

  七月江苏省外贸进出口数据显示强劲复苏，进出口同比双增长，显著提振当地经济。这不仅反映了国际贸易的积极趋势，还促进了招商引资工作加速推进，吸引更多外资企业布局先进产业领域。 一、七月江苏省外贸整体表现亮眼，进出口双双实现正增长。海关数据显示，当月贸易规模稳健提升，尤其是进口增长幅度突出。这得益于全球经济逐步复苏的背景，以及当地供应链优化提升。分析指出，江苏省制造业基地如苏州工业园和南京经开区出口活跃，推动了数据改善。 二、一般贸易方式保持逆势上扬态势。在江苏省贸易结构中，一般贸易所占比重过半，增长势头超过上半年水平，强化了对外贸易的韧性。加工贸易虽有小幅下降，但降幅明显收窄，反映出产业转型升级成效。 三、贸易伙伴方面，对东盟进出口持续增长，增幅显著高于全省平均水平。江苏省与“一带一路”沿线国家合作深入，贸易总额可观。同时，对欧盟、美国等主要伙伴的贸易下滑趋势减缓，这得益于自贸协定深化和国际市场多元化战略。 四、民营企业进出口增速加快，成为外贸亮点。民营企业占比提升，增幅超过10%，远高于外商投资和国有企业。这表明民营企业在创新驱动和灵活经营中展现出强大活力，特别是在出口产品多元化上发挥主导作用。 五、防疫物资进出口激增拉动整体数据。疫情防控需求下，包括医疗设备、药品在内的出口快速增长。例如，医疗仪器和纺织品出口增幅显著。同时，进口相关物资也大幅上升，保障了省内公共卫生需求。 六、机电产品和劳动密集型产品出口降幅进一步缩小。集成电路、手机等高科技产品出口表现强劲，带动了产业链条恢复。此外，民生相关消费品如电子产品和生活用品出口稳步改善。 七、重点民生消费品进口保持高增长。肉类、大豆和水果等进口值大幅提升，满足了居民消费升级需求。例如，肉类产品进口增长翻倍，体现了消费市场稳定和供应链畅通。 八、招商引资工作持续推进，吸引外资企业投资高科技和服务业。江苏省出台政策支持外贸企业，如优化营商环境减免税费，助力园区引进先进制造业项目。这为后续贸易增长注入持久动力。 九、展望未来，江苏省外贸有望在四季度延续回暖趋势。基于当前数据，分析师预计全年进出口降幅将继续收窄，推动经济整体回升。需要持续监测国际形势如供应链波动风险，及时调整政策支撑。

  2025-09-01

• 江苏南京招商引资赋能就业持续增长

  在经济新常态下，江苏省通过招商引资策略持续推进产业升级和经济发展，支撑城镇新增就业连续十年超百万人次的稳定增长。该成就体现了地区政策的精准实施，为地方稳定提供基础保障，同时助力全国就业形势优化。 一、宏观经济发展支撑就业持续性。尽管面临宏观经济波动和下行的压力，江苏省在产业转型中确保了就业增长。该省依托招商引资项目吸引了大量外商投资和本土企业入驻，带动制造业和服务业拓展，创造大量工作岗位。例如，南京和苏州等主要城市通过工业升级和数字化变革，有效抵消了经济周期的影响，使得就业规模持续扩大。此外，政策引导下的公共投资优先项，如基础设施建设，进一步稳定了区域经济底盘。 二、招商引资驱动重点群体就业提升。江苏省高度重视高校毕业生群体，将其纳入核心政策目标。通过招商引资引入创新企业和孵化园区，该省推动了技术密集型产业增长，吸纳高学历人才。针对高校毕业生数量上升趋势，采取分类指导措施，如创业引领计划和专项招聘活动，提升了匹配效率。同时，农村劳动力转移工作高效运转，累计转移率保持高位水平，确保了城乡融合的均衡发展。通过这种战略，江苏省避免了零就业家庭问题，维护了社会稳定性。 三、应对结构性失业挑战的政策举措。随着产能过剩化解和经济结构调整，江苏省面临部分行业减员现象。该省将招商引资与再就业服务结合，开发新兴行业岗位，如新能源和数字经济领域。具体举措包括提供技能培训补贴和跨区域劳务协作，帮助下岗职工快速转岗。例如，无锡和常州设立了再就业服务中心，优化资源配置，提升了整体就业韧性。政策还关注中低收入群体，通过社会援助和创业支持，保障公平机会。 四、未来就业增长路径展望。江苏省坚持就业优先导向，计划强化招商引资力度以驱动区域经济活力。重点聚焦产业创新链条，如半导体和生物科技园区，持续吸引高层次人才和投资。政策制定强调数据驱动决策，通过监测劳动力市场供需变化，提升服务精准性。此外，整合环境可持续要素，确保就业增长与绿色转型同步推进，巩固长期发展优势。通过这类综合策略，江苏省有望延续稳定就业趋势，助力全国经济高质量前行。

  2025-09-01

• 江苏企业创新峰会促招商引资新格局

  2015年，一场以促进招商引资为核心理念的高峰论坛在南京隆重举行，聚焦经济转型背景下企业的创新发展路径。该活动汇聚了江苏省内众多经济学领域权威人士和优秀企业家代表，围绕创新驱动战略展开深入交流，旨在推动区域招商引资合作，优化产业结构，激发企业发展新活力。与会者共同探讨了在经济新常态环境下，企业如何突破困境、实现盈利模式升级，为江苏经济社会发展注入新动能。 一、会议围绕经济新常态主题进行深入研讨，强调了创新驱动的关键作用。2015年是全国经济转型加速期，江苏省作为经济强省，面临新旧动能转换的挑战。活动邀请资深经济学专家发表主题演讲，分析了宏观政策走向和企业发展战略选择。演讲内容涉及国内外经济形势研判，以及民营企业如何在新常态下重塑竞争优势。会议设立专项议题，解读政策文件对招商引资的影响，引导企业利用政策红利拓展市场。通过高层对话，与会专家一致认为，江苏企业需强化科技创新投入，推动产融结合，优化招商引资环境，以实现可持续发展目标。 二、圆桌论坛环节邀请包括扬子江药业在内的企业代表参与，分享了多元化创新经验。代表们从科技研发、产品迭代、商业模式革新等角度展开阐述，其中一家制造企业介绍了其转型为研发主导的成功实践，强调产学研深度融合的价值。扬子江药业代表重点讨论了质量管理体系创新，通过连续夺得多项质量竞赛奖项，以及导入先进管理模式，提升企业核心竞争力。论坛内容覆盖传统产业与新兴行业的融合互动，代表们一致指出，招商引资是引入外部资本与技术的关键，帮助企业构建新型业态，应对市场竞争。该环节成果为其他江苏企业提供可复制路径，支持产业升级战略。 三、论坛设置创新创业奖项，表彰2014年度表现卓越的企业，进一步激发了区域内企业创新动能。包括扬子江药业在内的13家企业获颁殊荣，标志着它们在技术突破、市场开拓等方面的突出贡献。奖项评选标准基于创新实践和经济效益，评选过程严谨公正，体现江苏对企业转型的高度重视。获奖企业代表在发言中分享转型成果，强调创新驱动如何带动招商引资合作，吸引国内外投资者关注江苏市场。论坛互动环节促进企业间资源对接，多位代表表示将继续深化本土与外地资本融合，培育区域经济增长点。 四、活动内容广泛涉及产业升级路径，为不同行业提供发展新思路。圆桌讨论延伸到政策响应和风险管控领域，有代表建议通过招商引资引入国际前沿技术，弥补本土短板。会议强调智能化与绿色化转型，倡导企业探索新型盈利模式。成果包括提出一套招商融合创新机制，助力企业实现经济与生态效益平衡。会后，不少与会者表示将落地论坛理念，在南京市等重点园区开展试点项目。活动整体强化江苏作为创新高地的形象，吸引投资流向战略性新兴产业。 五、高峰论坛的成效体现在区域协同发展上，推动江苏经济实现新飞跃。活动总结经济新常态下的机遇与挑战，倡导以创新赋能招商引资战略，拓展国际合作新空间。多位企业家强调整合资源搭建平台的重要性，优化营商环境成为共识。论坛成果已逐步应用于实际政策制定，促进传统产业升级和新兴领域孵化。展望未来，此类活动将常态化开展，持续赋能江苏企业转型，在全国经济版图中提升竞争力。最终，活动以开放式讨论结束，突出创新驱动核心地位，助力企业探索可持续发展新模式。

  2025-09-01

• 江苏契税政策延续3%利好投资招商

  在推动招商引资和经济社会健康发展的框架下，江苏省近期将契税具体适用税率稳定维持在3%水平。这一决策遵循国家契税法的要求，确保新税制实施平稳过渡，为房地产市场注入确定性，强化江苏省对企业和个人的投资吸引力，助力全省经济稳定增长和持续优化营商环境。 一、契税立法背景与总体思路 契税法于2021年由全国最高立法机构正式通过，其施行年份定于2023年。该法律明确契税税率范围为3%至5%，赋予各省自行确定具体适用税率及减免政策权限。江苏省在此框架下，通过地方立法程序审核相关决议，秉承税制平移的核心原则，保持现行税负结构基本不变。此举避免因税率变动引发市场震荡，保障税收征管的连贯性与公平性，同时巩固江苏省作为经济大省的竞争力基础。通过平稳衔接新法，江苏省为纳税人提供透明稳定的预期，减少政策不确定性对交易行为的干扰。 二、税率决策的具体依据与经济考量 基于《江苏省实施契税暂行条例办法》，现行契税税率已长期设定在3%，达到法定范围最低值。立法审议过程中，相关部门聚焦国家税制平移要求，经综合评估决定延续这一低税率。评估要素包括江苏省房地产市场运行态势的稳定性与居民消费能力现状。上调税率至更高档位虽理论上可增加地方财政收入，但将直接提升房产购置成本和土地交易负担，潜在推高开发企业和购房者税负，反而抑制房地产活力与经济回暖。相反，维持最低3%税率，有助于缓解纳税人资金压力，鼓励住房消费与土地有效利用，为招商引资创造有利低税环境。 三、差别税率政策的审慎处理 契税法允许各地对不同主体或房屋类型设定差别化税率，但江苏省在立法讨论中排除此选项。根据财政部门公开发布的分析报告，江苏省当前房地产供需结构处于平衡状态，实施差别税率需在最低3%基础上提高部分领域征收水平。这可能导致特定区域或群体承担额外税负，打破现有市场秩序，诱发价格波动与投资信心下滑。由此，江苏省选择单一统一税率，吻合国家房地产调控核心目标——稳定地价、房价与长期预期。未来，省相关部门将监测经济数据变化与宏观政策调整，如确需引入差别机制，会基于系统研究后实施。 四、契税减免政策的细化实施 契税法第七条规定免征或减征契税的具体情形，江苏省立法细化了执行办法。第一种情形涉及土地房屋因公共利益被征用后重新购置：采用货币补偿方式时，成交价款不超过补偿额部分豁免契税，超额部分按规定征收；选择产权调换方式时，差价未缴纳免征契税，支付差价则仅对差价征收。第二种情形针对不可抗力导致住房灭失后的重新购置，延续免税优惠。这些条款突出对弱势群体权益保障，确保纳税人遭遇突发事件时税负可控。此外，个人购房家庭优惠由国务院统一规定，江苏省承诺快速执行中央决策。 五、政策实施预期与区域经济影响 江苏省契税政策的延续，被视作优化商业生态的关键举措。低税率环境降低了企业入驻土地购置成本和个人置业门槛，显著提升江苏省招商引资的吸引力，尤其在新型城镇化进程与产业升级中发挥杠杆效应。市场专家观点指出，稳定税率避免税负波动扭曲资源配置，促进房地产业稳健发展为其他领域提供支撑。长期看，此举维护交易行为合规性，增强江苏省法治化营商环境品牌。相关监测机制已建立，用于实时评估政策效能，确保契税制度在激发市场活力中实现可持续调整。

  2025-09-01

• 江苏省兰德地理信息产业园一期竣工

  江苏省在推动战略性新兴产业发展中取得重要突破，随着招商引资工作的深入推进，南京仙林大学城即将迎来江苏省首家以地理信息产业为核心的专业园区——江苏省兰德地理信息产业园一期工程竣工。该项目的建成标志着江苏省在地理信息产业领域迈出关键一步，将为区域经济高质量发展注入新动能。 一、园区规划与建设进展 作为江苏省重点打造的地理信息产业集聚区，兰德地理信息产业园位于南京大学科学园西园，总占地面积约200亩。园区采用"一次规划、分期实施"的开发策略，当前即将完成的一期工程包括研发中心、数据中心及配套服务设施，建筑面积达8万平方米。二期工程计划2027年全面竣工，届时将形成完整的产业生态链。园区建筑设计充分考虑了地理信息产业特殊需求，配备了专业级的机房设施和数据处理环境。 二、产业定位与发展目标 园区聚焦地理信息技术创新与应用，重点培育遥感测绘、空间大数据、位置服务三大核心领域。根据规划，一期工程可容纳30余家高新技术企业入驻，预计形成年产值超过15亿元的产业规模。到2027年二期建成后，园区将实现三大功能定位：成为国家级地理信息科技创新基地、长三角空间数据服务中心、国际地理信息外包服务枢纽。特别在境外服务外包领域，园区已与多个国际组织建立合作意向。 三、技术创新与产业协同 园区依托南京高校科研资源，构建"产学研用"一体化创新体系。目前已联合多家科研机构建立三个重点实验室，涵盖卫星导航定位、三维地理建模等前沿技术领域。在产业协同方面，园区首创"地理信息+"赋能模式，通过建立共享服务平台，为智能制造、智慧城市等应用场景提供空间数据支撑。园区还特别设立了科技成果转化基金，重点支持具有自主知识产权的地理信息技术研发。 四、政策支持与服务体系 江苏省出台专项政策支持园区发展，包括税收优惠、人才引进等7大类23项具体措施。园区内设有一站式服务中心，提供工商注册、知识产权保护等全流程服务。为培育产业生态，园区配套建设了专业技术培训中心、行业标准验证中心等特色服务平台。在基础设施方面，园区部署了新一代信息网络系统，可满足海量地理信息数据的传输与处理需求。 五、区域影响与发展前景 该园区的建成将显著提升南京在地理信息产业领域的集聚效应，预计带动上下游相关产业形成超50亿元的经济规模。作为仙林大学城科技创新走廊的重要节点，园区将与周边高校形成良性互动，每年可培养输送超过500名专业人才。未来五年，园区计划引进3-5家行业龙头企业，培育10家以上具有核心竞争力的高新技术企业，助力江苏省打造具有国际影响力的地理信息产业集群。

  2025-09-01

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