江苏省人力资源产业园区

• 东海科技园区建成全球首条1mm超薄钢化玻璃生产线 投资规模超4亿元

  东海科技园区通过招商引资引入重大高新技术项目，成功建成全球首条可量产1mm超薄物理钢化玻璃基材的生产线。该项目总投资超过4亿元，标志着我国在超薄玻璃制造领域取得突破性进展，产品将广泛应用于OLED照明、有机发光玻璃等高端领域。 一、技术突破改写国际标准 此次建成的4条生产线采用自主创新的物理钢化工艺，将玻璃基材厚度控制在1mm，打破了国际公认的物理钢化玻璃2.5mm厚度极限。该技术由东海科技园区内的高透光率光伏玻璃工程技术研究中心主导研发，其产品在透光率、抗冲击性和热稳定性等核心指标上均达到行业领先水平。 二、产业链升级助力高端制造 超薄玻璃基材是OLED照明灯具、柔性显示设备等高端产品的关键材料。此前，此类材料依赖进口，而新生产线的投产将大幅降低下游企业成本。据公开资料显示，项目投产后年产能可满足数百万平方米OLED照明面板的原料需求，间接带动相关产业链产值提升。 三、绿色制造与经济效益双赢 生产线采用低能耗钢化技术和环保材料，单位能耗较传统工艺降低30%。东海科技园区相关负责人表示，该项目投运后预计年减排二氧化碳超万吨，同时创造逾百个技术岗位，成为区域经济绿色转型的标杆案例。 四、市场前景与战略意义 全球超薄玻璃市场规模近年来保持15%以上的年增长率，尤其在新能源和光电领域需求激增。该项目的建成不仅填补了国内技术空白，更提升了我国在新型显示材料领域的国际话语权。未来，园区计划联合科研机构进一步开发0.8mm以下超薄玻璃的工业化生产技术。

  2025-08-06

• 常州经开区横山桥镇锚定高质量发展新赛道 政企联动开启产业升级新篇章

  在长三角一体化战略深入推进的背景下，常州经开区横山桥镇以招商引资为引擎，通过政企协同、产融结合、创新驱动等举措，全面激活区域经济发展动能。2023年召开的经济发展大会释放出明确信号：该镇正以智能装备制造、产学研融合为突破口，加速构建现代化产业体系，为苏南模式转型升级提供新样本。 一、 经济指标稳中提质 发展动能持续增强 2023年上半年，横山桥镇多项核心经济数据呈现稳健增长态势。其中，规模以上工业产值接近180亿元，固定资产投资超19亿元，外资引进规模持续扩大。这些成绩的取得，得益于该镇近年来围绕“六个高质量”发展目标，重点布局高端装备制造、新材料、节能环保等战略性新兴产业，推动传统产业智能化改造。 二、 智能装备产业园落地 打造产业集群新高地 为强化产业链协同效应，横山桥镇联合辖区多个行政村共建智能电力装备产业园区，规划总投资5亿元，建设8万平方米标准化厂房及配套服务设施。该项目将整合上下游企业资源，形成从研发到生产的闭环生态。同期，常州市军民融合产业园正式落户，中国铁建下属科研机构与当地达成战略合作，进一步夯实高端装备制造领域的技术支撑。 三、 产学研深度融合 创新平台赋能产业升级 在科技创新领域，横山桥镇推动企业与高校深度对接。2023年，上海理工大学、常州大学等高校与当地多家企业签署产学研协议，重点突破伺服电机、环保材料等关键技术。例如，某电子企业联合高校研发的汽车智能传感器已进入量产阶段，填补了常州经开区相关产业链空白。 四、 金融活水精准灌溉 重点项目加速落地 多家金融机构为横山桥镇提供总额15亿元的综合授信，重点支持绿色建筑、智能电机等领域的优质项目。其中，某集团投资1.2亿元的研发中心项目、年产5万吨装配式钢结构生产线等工程已进入实施阶段。通过资本与产业的双向赋能，当地企业技术升级和产能扩张需求得到有效保障。 五、 绿色发展引领转型 苏南模式再创新范本 常州经开区管委会强调，横山桥镇需坚持“生态优先、创新引领”的发展路径。目前，该镇已淘汰落后产能企业十余家，同时引入循环经济项目，推动工业废弃物资源化利用率提升至90%以上。这种兼顾经济效益与环境效益的实践，为苏南地区产业转型提供了可复制的经验。 面向未来，横山桥镇将以此次经济发展大会为契机，持续优化营商环境，强化重大项目招引，力争在长三角先进制造业走廊中占据更重要的战略地位。

  2025-08-06

• 海门招商注入创新动能 18家民营企业荣列省级科技企业名录享政策红利

  海门市招商引资工作迈出坚实步伐，新近18家技术密集型企业跻身省级民营科技企业行列，将享受优先项目承担与政策优惠待遇。此成果彰显本地创新生态优化，为产业升级提供强劲推力。 一、江苏省民营科技企业协会发布最新认证名单确认海门市18家实体入选，反映当地企业技术实力得到权威认可。这一资质认定基于国家创新驱动导向，要求企业科技人员占比逾20%，拥有专利或核心技术，技术收入与研发投入分别占总营收一定比例。此举规范科技领域发展秩序，支持实体经济增长。 二、海门市科技部门依托培育工程广泛宣贯政策内涵引导企业规范布局。工作人员主动下沉一线，协助完善申报资料聚焦合规性与创新性审核；通过线上培训强化标准理解推动踊跃响应过程高效。多元化行业如汽配、环保装备、电子终端与家纺制品企业首轮参与显示战略覆盖面扩张。 三、获批企业权益覆盖项目申报优先与税费减免通道形成实质激励。依照国家法规持证单位可加速承担科技计划任务并获得专项基金匹配；研发费用按比例享受政策优惠促进技术成果转化效率提升。资质有效期限设为两年内持续受益保障发展可持续性。 四、第二批资质确认已面向全市启动动态申报流程。海门市科技局开放窗口指导材料提交提升参与便利性鼓励未入围企业完善条件争取后期纳入。强化集群效应加速高端制造与低碳产业协同打造区域竞争力高地吸引外部投资。 五、创新动能释放深化招商引资良性循环赋能地方经济高质量跃升。科技企业增长优化营商环境吸引上下游配套企业入驻形成产业生态圈；技术溢出效应促就业岗位增容及税收结构优化验证政策普惠价值需长期维护完善机制推进多方共赢格局。

  2025-08-06

• 无锡首创"锡信贷"破解小微企业融资困局 政银担协同打造普惠金融新样本

  在深化产业强市战略的背景下，无锡市通过创新金融服务模式为中小微企业注入发展动能。近日启动的"锡信贷"业务，以政府信用为纽带构建政银担风险共担机制，成为当地招商引资环境优化的关键举措。该业务通过数字化管理平台实现全流程线上操作，显著提升融资效率，为不同产业领域的中小微企业提供低成本资金支持。 一、破解世界性难题的"无锡方案" 中小微企业融资难问题长期制约实体经济发展，尤其在制造业重镇无锡表现突出。2023年市政府常务会议审议通过设立10亿元信用保证基金，通过财政资金杠杆效应撬动金融资源。区别于传统信贷模式，"锡信贷"建立三方风险分担架构，将银行风险容忍度提升至合理水平，同时限定综合融资成本不超过7%，较市场同类产品降低约3个百分点。 二、覆盖全域全产业的普惠设计 业务支持范围突破地域和行业限制，涵盖江阴、宜兴等全域企业，涉及智能制造、现代农业、物联网等新兴领域。首期2亿元资金池预计带动20亿元信贷投放，采用"动态扩容"机制——根据实施效果可追加规模。特别设置阶梯式授信额度，优质企业二次申贷额度可增至2000万元，形成培育优质市场主体的长效机制。 三、数字化转型提升服务效能 企业通过线上平台即可完成申请，实现"数据多跑路、企业少跑腿"。系统对接多方数据源，运用大数据风控技术缩短审批周期。四家试点银行与八家国有担保机构组成首批服务网络，未来将按需扩大合作机构范围。这种"互联网+政务+金融"的创新模式，有效解决银企信息不对称问题。 四、精准滴灌重点产业领域 政策明确向物联网等战略性新兴产业倾斜，同时兼顾传统制造业升级需求。在无锡某精密零部件企业案例中，500万元信贷资金帮助其完成智能化改造，产能提升30%。这种差异化支持策略，既保障了民生就业基础，又助推产业结构向中高端迈进。 该创新实践已引发周边城市关注，其核心价值在于构建可持续的金融服务生态。通过政府增信降低金融门槛，以市场化运作保障资金效率，为区域经济高质量发展提供了可复制的解决方案。未来随着业务规模扩大，预计将惠及超千家企业，成为长三角金融服务实体经济的示范样本。

  2025-08-06

• 京津冀产业转移加速：肃宁印刷集群与辛集皮革项目引领8499亿投资布局

  京津冀协同发展再添新成果。近日，河北省工信部门披露，通过建立跨区域项目对接机制，三地联合推动625个产业转移项目落地，总投资规模达8499亿元，涵盖印刷、皮革等特色产业集群，为区域招商引资注入强劲动能。 一、三地协同机制成效显著 京津冀经（工）信部门联合构建的产业转移项目库已形成全周期管理体系。当前126个项目投产运营，299个在建项目加速推进，另有200个进入前期筹备阶段。以肃宁县印刷产业聚集区为例，通过专项会商机制，成功对接北京雅宝路国际贸易商会资源，推动毛皮产业梯度转移。 二、重点产业项目精准落地 辛集市依托皮革产业基础，与北京达成市场转移合作意向，预计带动上下游企业集聚发展。数据库显示，此类特色产业项目占比超四成，其中高端装备制造、新材料等领域投资额占比达65%，凸显产业结构升级趋势。 三、全流程服务保障项目进度 三地通过建立资料库共享平台，实现土地审批、环保评估等环节并联办理。针对肃宁项目涉及的产能置换问题，专项工作组协调解决用地指标2000余亩，确保项目从签约到开工周期缩短30%。 四、打造示范园区增强辐射效应 2024年将重点推进京津冀产业精准合作专项行动，规划建设20个示范园区。首批试点中，廊坊智能装备园已吸引32家京津企业入驻，天津滨海—沧州生物医药产业园完成跨省市产业链布局。 五、市场化运作提升转移质量 通过组建产业联盟，推动中关村科技资源与河北制造业深度对接。目前已有47个科技成果转化项目入库，预计年新增产值超500亿元。下一步将探索“飞地经济”模式，在雄安新区共建联合创新中心。

  2025-08-06

• 企业心声齐聚：南京互联网+战略下的创新实践与融合探索 开启数字新未来

  南京市积极实施"互联网+"战略，通过招商引资活动吸引企业深度参与，推动创新融合和产业升级，助力城市在数字时代走在前列。企业代表纷纷响应号召，强调鼎力支持战略落实，共同构建高质量发展新格局。 一、南京市"互联网+"战略已形成系统政策框架，政府出台系列行动方案，引导传统产业与新兴技术融合。政策重点围绕智能制造、数字经济等领域，设立专项资金扶持计划，以推动整体经济结构优化。本地企业积极响应，强化战略协同，打造示范项目，为城市发展注入新活力。权威分析指出，该战略聚焦资源整合，为企业创造广阔机遇，助力南京构建创新型城市标杆。 二、企业协同机制全面启动，如零售巨头与政府签订合作协议，深化O2O、云计算等领域的政企联动。类似案例中，多行业代表强调开放合作模式，通过共享平台促进创新孵化。第三方评估显示，这类协同已形成规模效应，推动南京在互联网+浪潮中成为实践高地，企业声音统一指向融合共创路径，打造全国领先的示范区。 三、传统产业转型升级稳步推进，石化与钢铁行业被列为重点任务，实施方案明确数字化改造目标。龙头企业通过自建电商平台，转型大宗交易销售模式，覆盖零售与主力产品。行业调研证实，转型路径包括技术革新和流程优化，企业反馈积极强化推动力。南京的整体行动旨在提升产业链价值链，确保可持续发展。 四、跨境电子商务发展加速，产业园区政策支持带动外贸新业态崛起。近期，直购进口通关突破代表省内首个案例，写入战略方案后强化配套体系。企业展望快速通道建设，将融合线上平台与线下物流，拓展全球市场。实践证明，南京的创新环境助力电商产业起飞，形成增长引擎。 五、科技创新成为战略核心驱动力，南京布局人工智能、工业互联网等领域，应用场景覆盖城市建设与民生服务。企业参与技术研发，强调智慧物流与金融科技融合，推动全生态数字化。权威观察显示，这为南京抢占技术制高点，强化城市竞争力。 六、企业展望未来路径持续发力，聚焦绿色转型与全球互联，提出人才引进计划作为关键支撑。声音一致强调南京的战略地位稳固，期待互联网+深化助力智慧城市升级。分析认为，协同效应将拓展新蓝海，奠定南京在全球数字发展中的引领角色。

  2025-08-06

• 【投资江苏】2003年江苏省政府工作报告

  各位代表，现在，我代表江苏省人民政府，向大会报告过去五年的工作，对今后五年的主要任务和今年的工作提出建议，请予审议，并请各位政协委员提出意见。 一、过去五年工作回顾 1998年到2002年，是江苏跨世纪发展承前启后的重要时期。五年来，在党中央、国务院和中共江苏省委领导下，全省人民高举邓小平理论伟大旗帜，全面贯彻“三个代表”重要思想，同心同德，开拓进取，实现了省第九届人民代表大会确定的各项奋斗目标。 国民经济保持良好发展势头，经济结构调整取得显著成效。坚持以经济建设为中心，大力推进经济结构战略性调整，全省经济持续快速健康发展。国内生产总值由1997年的6680亿元增加到10636亿元，按可比价格计算，年均增长10.7%；人均国内生产总值由9344元增加到14397元，年均增长10%。一二三产业增加值比例由15.151.133.8调整为10.652.137.3。农业和农村经济稳定发展，农村 二、三产业比重上升；工业结构调整成效明显，支柱产业、高新技术产业产值占规模以上工业产值的比重分别达到51%和18.2%；建筑业发展水平提高；服务业特别是现代服务业发展较快。城乡结构调整取得重大突破，中心城市集聚辐射功能显著增强，7个省辖市解决了市县同城问题，城市现代化和农村城镇化步伐加快，全省城市化水平达到44.7%，比1997年提高14.8个百分点。深入实施区域共同发展战略，苏南辐射带动作用进一步增强，苏中承南启北的区位优势开始发挥，苏北发展速度逐步加快。在经济快速发展的同时，经济增长稳定性增强，运行质量逐步提高，企业经济效益继续改善。财政收入连年大幅度增加，财政总收入由1997年的512.9亿元增加到1483.7亿元，年均增长23.7%(同口径增长19.2%)，地方财政收入由273.2亿元增加到834.6亿元，年均增长25%(同口径增长17.7%)；财政收入占国内生产总值的比重，由7.7%提高到13.9%。 投资、消费需求不断扩大，经济发展后劲明显增强。全面贯彻扩大内需的方针，增强投资、消费需求对经济增长的拉动力。五年累计完成全社会固定资产投资15425.8亿元，年均增长11.8%。基础设施建设大规模推进，累计完成投资5696.2亿元，年均增长15.9%。国债项目建设取得显著成效，通过实施366个国债项目，带动了1120多亿元重点工程投资。水利建设力度不断加大，江堤达标、环太湖大堤加固工程、泰州引江河、通榆河、苏南运河整治全面完成，淮河入海水道主体工程基本建成，南水北调东线一期工程、城市防洪工程全面启动。交通建设取得突破性进展，五年新增公路通车里程27691公里，其中高速公路通车里程由347公里增加到1702公里；江阴大桥、南京二桥、新长铁路相继建成，润扬大桥、宁启铁路建设进展顺利，苏通大桥、南京三桥先后奠基；港口、航运、民航建设取得新进展，立体化交通网络体系基本形成。能源建设步伐加快，发电装机容量由1396万千瓦增加到2302万千瓦；电网建设力度加大，城乡电网改造工程全面完成，实现了城乡同网同价；田湾核电站、西气东输江苏段等重大项目加快推进。通信建设突飞猛进，固定、移动电话用户由682万户增加到3148万户，电话普及率达到42.6%，国际互联网用户由不足2万户增加到393万户。城市基础设施建设成效显著，苏锡常区域供水等基础设施共建共享取得突破，南京地铁等重点市政建设项目正在抓紧施工。一大批重大基础设施和基础工业项目相继建成和开工建设，不仅基本缓解了江苏经济发展的“瓶颈”制约，而且为长远发展创造了有利条件。坚持一手抓投资，一手抓消费，大力开拓城乡市场。消费需求稳步增长，消费领域不断扩大，住房、汽车、旅游、非义务教育、文化和信息服务等消费热点正在形成。2002年全社会消费品零售总额3215.8亿元，比1997年增加1097.7亿元，年均增长8.7%。 经济体制改革向纵深推进，市场经济运行机制初步建立。围绕建立社会主义市场经济体制，以国有企业改革为中心环节，全面推进市场取向改革。国有企业改革和脱困三年目标如期实现。现代企业制度框架初步建立，国有大中型企业改制面达到89%。国有经济战略性调整和国有企业战略性改组加快推进，一批大型国有及国有控股企业焕发新的生机和活力，营业收入超百亿元的企业集团达到13户。股份制等混合所有制经济迅速发展。国有中小企业改制面达到95%以上。乡镇企业基本完成改制任务，发展速度和效益全面提高。个体私营等非公有制经济成为新的增长点。2002年全省个体、私营企业数分别达到157.3万户和28.6万户，比1997年增加20.9万户和21.6万户，个体私营经济创造的增加值，已占国内生产总值的28.3%。2001年起，在全省推行农村税费改革，带动了农村各项配套改革，大幅度减轻了农民负担。按照统一部署，全面进行了省、市、县、乡四级政府机构改革。行政审批制度改革力度加大，省级设定的审批核准事项已基本清理完毕。住房制度改革取得预期成效，大部分城镇居民家庭拥有自己的住房。社会保障制度改革进一步深化，城镇职工基本医疗保险制度、医疗卫生体制、药品生产流通体制改革稳步推进。财税、金融、投融资、流通、价格等各项改革全面展开。现代市场体系建设取得新进展，商品和生产要素市场加快发展。整顿规范市场经济秩序取得阶段性成果，社会信用体系建设初见成效。 开放型经济持续快速增长，全方位对外开放格局基本形成。认真贯彻扩大对外开放的方针，大力实施经济国际化战略，开放型经济进入新的发展阶段。在亚洲金融危机冲击、世界经济增长趋缓的情况下，外贸出口连年保持两位数增长，利用外资的规模和水平不断提高。全省进出口总额由1997年的236.2亿美元增加到703亿美元，年均增长24.4%；其中出口由140.9亿美元增加到384.8亿美元，年均增长22.3%。2002年全省外贸依存度为55%，比1997年提高25个百分点。与我省有贸易往来的国家和地区由163个增加到213个。利用外资大幅度增加，五年外商直接投资369.6亿美元，占改革开放以来利用外资总额的59.8%，世界500强企业已有153家在江苏投资。金融、保险、商贸、教育、旅游、电信等服务领域对外开放逐步扩大。开发区进入收获期并保持良好发展势头，辐射带动作用显著增强。对外经济技术合作快速发展，2002年对外承包工程和劳务合作营业额达到15.6亿美元，是1997年的4.1倍。实施“走出去”战略取得进展，海外投资逐年增加。成功承办了第六届世界华商大会和APEC财长会议，在海内外产生了良好影响。 科技教育蓬勃发展，各项社会事业全面进步。深入实施科教兴省战略，加快科技进步和创新，促进经济和社会协调发展。基础研究得到加强，以企业为主体的技术创新体系建设取得新进展，农业品种、技术、知识三项更新工程实施步伐加快，科技进步对工农业增加值的贡献率分别达到43%和54%。高新技术产业园区、沿江火炬产业开发带和苏北星火产业带建设继续推进。2002年全省高新技术产业产值2527.8亿元，比1997年增长1.5倍。科技体制改革继续深化，一批科研院所转制为科技型企业。知识产权保护力度加大，2002年申请专利13071件，比1997年增长1.5倍。质量监督、标准化和计量工作进一步加强。各级各类教育全面发展。完成农村义务教育管理体制调整，部分地区历年拖欠农村中小学教师工资问题基本解决，中小学危房基本消除。普及九年义务教育成果得到巩固，全省高中阶段教育入学率达到78.6%，苏南地区基本普及高中阶段教育。高等教育发展迅速，高校总数、招生人数和在校学生数居全国第一，高等教育毛入学率超过20%，率先进入高等教育大众化阶段。基本建成职业和成人教育体系。素质教育得到加强，促进了学生德智体美全面发展。加快人才队伍建设，构筑人才高地的工作取得新成效。群众性体育活动普遍开展，竞技体育水平不断提高，获得第十届全国运动会承办权。认真抓好农村卫生、预防保健和中医药三项重点工作，淮北改水攻坚工程开始发挥效益，城乡医药卫生条件有了改善，人均期望寿命达到74.13岁。民政、民族、宗教、外事、侨务、对台事务、参事等工作取得新成绩。妇女、儿童、老龄、残疾人和红十字事业继续发展。 精神文明建设取得新成绩，民主法制建设进一步加强。坚持两手抓、两手都要硬的方针，协调推进物质文明、精神文明和民主法制建设。围绕建设文化大省目标，加快发展文化事业，广播影视、新闻出版、文学艺术和哲学社会科学事业全面繁荣。基层文化建设得到加强。文化设施进一步改善，建成近代史博物馆、南京博物院新馆等一批文化场馆。文化体制改革迈出重大步伐，组建了省级报业、出版、广电、演艺集团。成功承办第六届中国艺术节、第十一届全国书市。群众性精神文明创建活动成效显著。拥军优属、军(警)民共建活动广泛开展，11个市被评为全国双拥模范城，国防动员、民兵预备役和人防工作进一步加强。积极推进依法治省，加强政府法制建设，依法行政水平得到提高。基层民主继续扩大，基层自治组织不断健全，村民自治、城市社区居民自治和企事业民主管理制度逐步完善。全民法制宣传教育深入进行，广大公民特别是各级领导干部的法制观念明显增强。统计、审计和经济监督工作进一步加强。廉政建设和反腐败斗争深入开展，部门和行业风气继续好转，从源头上预防和治理腐败工作取得新成效。深入开展“严打”整治斗争，大力加强社会治安综合治理，巩固和发展了社会稳定的良好局面。 人民生活水平显著提高，社会保障体系基本建立。按照富民强省的总体部署，努力增加城乡居民收入，扩大社会就业，切实加强社会保障体系建设，城乡居民生活水平有了新的提高。2000年，全省以县为单位基本实现小康。2002年，城镇居民人均可支配收入达到8178元，比1997年增加2413元，年均增长7.2%；农民人均纯收入达到3996元，比1997年增加726元，年均增长4.1%。城镇居民人均住房使用面积达到18.2平方米，农村居民人均住房面积35.1平方米，人居环境质量明显提高。认真做好就业再就业工作，五年下岗失业人员实现就业再就业260万人，转移农村劳动力500万人。“两个确保”得到较好落实，符合“低保”条件的城市居民实现“应保尽保”。全省有711万职工参加基本养老保险，736万职工参加失业保险，691万城镇职工和退休人员纳入基本医疗保险，初步建立了涵盖养老、医疗、失业、工伤、生育等险种的社会保险体系。社会帮困活动和社会救助工作全面展开。社区服务不断拓展，社区建设全面推进。消费结构逐步优化，用于教育文化、休闲娱乐、旅游保健等方面的消费，占居民消费支出的比重增加到20.6%。扶贫工作取得显著成绩，省级财政对苏北和苏中经济薄弱地区转移支付由1997年的2.56亿元增加到33.07亿元，2002年对苏北投入各项资金达到177亿元。环境和资源保护工作得到加强，水污染治理取得阶段性成果，大气环境质量有所改善。有1个省辖市和6个县级市被评为国家环保模范城市，3个省辖市和7个县级市被评为国家卫生城市。人口自然增长率由1997年的4.59‰下降到2.18‰。 特别需要指出的是，刚刚过去的2002年，我省经济保持良好发展态势，主要指标达到近几年的最好水平。国内生产总值比上年增长11.6%，实现总量超万亿元的历史性突破。财政收入保持较快增长，全年增收419亿元，增长39.3%，同口径增长20.8%。全社会固定资产投资3849亿元，增长16.5%，有效拉动了经济增长。社会消费品零售总额增长12.1%，增幅创近几年来新高。以国有企业改革为重点的各项改革继续深化，经济社会发展活力进一步增强。加入世贸组织第一年的应对工作取得主动，开放型经济上了新台阶，进出口总额增长36.9%，其中出口增长33.3%；外商直接投资达到103.7亿美元，约占全国的1/5。城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别增长10.9%和5.6%，居民人均储蓄存款达到8503元，增加1470元。金融运行平稳，金融机构存贷款余额分别达到11881亿元和8235亿元。科技、教育、文化、卫生、体育等社会事业全面发展，各项工作都取得了新的进步。 各位代表！过去的五年，是我省经济社会持续快速发展、综合实力显著增强的五年；是城乡面貌发生巨大变化、人民生活水平进一步提高的五年；是改革开放取得重大突破、经济发展动力和活力不断增强的五年；是两个文明共同进步、各项社会事业全面发展的五年；是立足省情，全面实施科教兴省、经济国际化、城市化、区域共同发展和可持续发展五大战略，积极探索具有江苏特点发展新路的五年。这些成绩来之不易，是全省人民在党中央、国务院和省委正确领导下团结奋斗的结果，是与历届省政府打下的良好基础和省人大、省政协的监督支持分不开的。在此，我代表江苏省人民政府，向全省广大工人、农民、知识分子、干部，向各民主党派、工商联、各人民团体和各界人士，向人民解放军、武警驻江苏部队官兵、公安干警，向中央国家机关驻江苏各单位，表示衷心的感谢和崇高的敬意！向热心支持江苏现代化建设的香港特别行政区同胞、澳门特别行政区同胞，台湾同胞，海外侨胞和国际友人，表示衷心的感谢！ 五年来取得的重大成就，为做好今后工作奠定了坚实基础，增强了我们继续开拓前进的信心。在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，当前经济社会生活中还存在不少矛盾和问题。经济结构不够合理，整体竞争力亟待加强；制约生产力发展的体制性因素尚未消除，深化改革的任务十分艰巨；农民和部分城镇居民收入增长缓慢，一些群众生活比较困难；欠发达地区经济基础比较薄弱，区域经济发展不平衡现象仍然突出；农业产业化经营进展不够快，比较效益偏低；就业再就业形势严峻，社会保障体系还不够完善；人口、资源、环境的压力增大；整顿规范市场经济秩序和加强社会治安综合治理还有大量工作要做；政府工作也存在缺点和不足，一些政府工作人员中仍不同程度地存在着形式主义、官僚主义现象，廉政建设和反腐败斗争还需要进一步加强。对此，我们必须高度重视，努力加以解决。 二、今后五年主要任务和2003年预期目标 新世纪头20年，是必须紧紧抓住并且可以大有作为的重要战略机遇期。根据党的十六大作出的全面建设小康社会的战略部署，省委、省政府提出：到2010年，全省国内生产总值比2000年增长1.4倍左右，人均国内生产总值超过28000元，按现行汇率折算，达到3400美元，苏南等有条件的地方基本实现现代化；到2020年，国内生产总值比2010年再翻一番，全省总体上基本实现现代化，成为经济繁荣、科教发达、生活富裕、法制健全、社会文明、环境优美的地区。 实现这一宏伟目标，关键是抓好今后五年。从2003年到2007年，是富民强省，全面建设小康社会，为率先基本实现现代化奠定坚实基础的重要阶段；是跨越两个五年计划，承前启后、继往开来的重要阶段；是改革攻坚克难，完善社会主义市场经济体制的重要阶段；是继续做好加入世贸组织过渡期应对工作，全面提高经济国际化水平的重要阶段。经过改革开放以来的艰苦奋斗，我们胜利完成了现代化建设“三步走”战略的前两步任务，人民生活总体上达到小康水平。这是我省发展史上一个新的里程碑。但也应当看到，目前的小康还是低水平的、不全面的、发展不平衡的小康。巩固和提高已经达到的小康水平，全面建设小康社会，需要继续作出艰苦的努力。我们必须保持清醒头脑，进一步增强忧患意识和紧迫感，抓住有利时机，抓紧宝贵时间，打基础、创优势、增后劲，确保全面完成第十个五年计划，确保第十一个五年计划开好局，努力建设惠及全省7400万人民的更高水平的小康社会。 今后五年，我省经济社会发展的主要目标是：国内生产总值年均增长10%左右，以2000年为基数，到2007年，实现经济总量翻一番，达到17400亿元；力争人均国内生产总值翻一番，超过23000元，按现行汇率折算，达到2800美元。全省综合经济实力迈上新台阶，各项社会事业全面繁荣，城乡居民生活更加殷实宽裕，人民群众安居乐业，三个文明协调发展。实现上述奋斗目标，必须全力推进改革和发展，力争在六个方面取得重大进展： 加快新型工业化进程，产业结构实现优化升级。初步形成以高新技术产业为主导、优势产业为支撑、特色产业相配套的国际制造业基地。 调整完善所有制结构，改革取得新突破。国有经济布局战略性调整和国企业战略性改组成效更加显著，国有资产管理体制更加完善，个体私营经济成为国民经济重要增长点。 强化开放型经济优势，对外开放开创新局面。继续推进更大范围、更广领域、更高层次的开放，全面提升经济国际化水平，实施“走出去”战略取得实质性进展，努力建立更具活力、更加开放的经济体系。 统筹城乡经济社会发展，促进城市农村共同繁荣。城市化水平达到55%左右，农村城镇化、农业产业化、城乡一体化迈出新步伐。 推进三大区域共同发展，综合竞争力显著增强。苏北工业化进程明显加快，苏中以沿江开发为突破口快速崛起，苏南国际竞争力全面提升，逐步扭转区域经济发展差距扩大的趋势。 富民取得更大进展，人民生活水平和质量全面提高。城乡居民收入增幅高于前五年水平，高于全国平均水平，人居环境普遍改善，社会就业比较充分，形成与经济发展水平相适应的社会保障体系。 新的形势和任务，对政府工作提出了更高的要求。我们要高举邓小平理论伟大旗帜，全面贯彻“三个代表”重要思想，认真落实党的十六大精神，以富民强省为核心，紧紧围绕全面建设小康社会、率先基本实现现代化的目标，紧紧依靠全省人民的伟大实践和创造，抓住机遇，迎接挑战，乘势而上，努力完成新阶段的各项任务。工作中着重把握好以下八条：一是坚持解放思想、实事求是、与时俱进、开拓创新，始终保持奋发有为的精神状态。二是坚持把发展作为第一要务，深入实施五大发展战略，用发展的办法解决前进中的问题，全力推动经济再上新台阶。三是坚持以结构调整为主线，不断提高经济整体素质和国际竞争力。四是坚持推进改革开放和科技创新，激发生产力发展的蓬勃生机和活力。五是坚持把富民摆在突出位置，促进人的全面发展和社会全面进步，推动经济发展与人口、资源、环境相协调。六是坚持协调推进物质文明、政治文明和精神文明建设，全面发展社会主义市场经济、民主政治和先进文化。七是坚持正确处理改革发展稳定的关系，努力保持安定和谐的社会环境。八是坚持最广泛最充分地调动一切积极因素，形成凝心聚力加快发展的强大合力。 各位代表，今年是全面贯彻落实党的十六大精神的第一年，做好今年工作具有特别重要的意义。根据中央和省委的工作部署，今年全省经济社会发展的预期调控目标是：国内生产总值增长10%以上，地方财政收入增长12%，社会消费品零售总额增长10%，城镇居民人均可支配收入增长8%，农民人均纯收入增长5%，城镇登记失业率控制在4.5%左右，居民消费价格涨幅为1%，人口自然增长率控制在4‰以内。 力争使经济发展得更快更好一些，并在此基础上使城乡居民生活水平得到新的提高，是今年政府工作的首要任务。我们必须进一步把广大干部群众的积极性、创造性引导到抢抓机遇、加快发展上来，按照“发展要有新思路，改革要有新突破，开放要有新局面，各项工作要有新举措”的要求，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，全面完成今年经济社会发展的各项任务。 三、保持经济稳定快速增长 坚持扩大内需与结构调整相结合，坚持速度与效益相统一，努力保持经济快速增长的好势头。 继续贯彻扩大内需的方针。扩大投资和消费需求，形成双向拉动，是在当前条件下促进发展最直接、最有效的措施。充分调动各方面投资的积极性，拓宽社会投资和企业融资渠道，保持投资较快增长，全社会固定资产投资比上年增加500亿元左右，超过4300亿元。积极创造条件，争取更多的国债项目。继续加强基础设施建设，为经济持续快速发展提供更有力的支撑。构建高标准水利设施体系，今后五年水利建设投资达到260亿元，今年基本建成淮河入海水道，加快建设南水北调一期、海堤达标、城市防洪、苏南地区水环境整治工程。进一步完善现代化综合交通体系。今后五年，新建成高速公路1500公里，高速公路通车总里程超过3200公里，密度达到国际先进水平。今年建成高速公路300公里。加快在建的10条高速公路、润扬大桥、苏通大桥、南京三桥、宁启铁路、太仓港一期工程建设。启动沪宁高速公路江苏段拓宽工程。加快苏南区域供水工程、南京地铁1号线等城市基础设施建设，做好苏南轻轨交通、南京地铁2号线等项目前期工作。努力建立稳定的能源保障体系，按照统一规划、有序推进、合理布局、满足需求的原则，加强电源点和电网建设，今后五年新增电力装机容量1200万千瓦。加快田湾核电站、常熟二电厂、电力过江通道、西气东输江苏段等能源项目建设，新开工建设一批电源点项目，防止出现新的“瓶颈”制约。立足增强产业竞争力，继续加大技改投入力度，今年技改投资1600亿元，开工建设100个重点项目，确保竣工100个项目。大力推进扬巴一体化等工业重点项目建设，培育新的经济增长点。增强消费对经济增长的拉动力。清理影响消费的不合理规定，完善鼓励消费的政策措施，进一步改善消费环境，改进消费服务，培育壮大住房、旅游、汽车、非义务教育、文化和信息服务等消费热点。大力拓展城乡市场特别是农村市场，组织力量开拓北京奥运市场和上海世博市场，提高江苏产品的市场占有率。 全面发展农业和农村经济。全面建设小康社会，重点和难点在农村。必须统筹城乡经济社会发展，更多地关注农村、关心农民、支持农业，把解决好农业、农村和农民问题作为全局工作的重中之重，放在更加突出的位置，努力开创农业和农村工作的新局面。认真落实党在农村的方针政策，按照“多予、少取、放活”的要求，千方百计增加农民收入。加快农业结构战略性调整，大力发展优质、高效、生态、安全农业，优化农业区域布局，培育壮大农业主导产业，建设优势农产品产业带。加快发展农业产业化经营，推进传统农业向现代农业转变。大力支持龙头企业发展，建立龙头企业与农民风险共担、利益共享的机制。加大体制创新和技术改造力度，推动乡镇企业更快更好地发展。建立健全农产品质量标准体系、检验检测体系和认证体系，组织实施农产品质量安全保障工程，加快建设无公害农产品基地，逐步实行市场准入制度，推进农产品全程质量监控。积极发展外向型农业，提高农业国际竞争力。加强农业科技队伍建设，完善农业科技创新和技术推广体系，深入实施农业品种、技术、知识三项更新工程，办好农业科技示范园区，加快农业科技成果转化。积极引导民间资本、工商资本和外商资本开发农业，拓宽农业投资渠道。加强苏南、苏北地区劳务协作，为农民进城务工经商创造有利条件，引导农村劳动力合理有序流动。增加对农业和农村的投入，重点支持农业结构调整，支持农业基础设施、农产品质量、农业服务体系、农村生态环境建设。搞好综合开发，提高农业的综合生产能力和可持续发展能力。积极开展以疏浚河道、提高农田排灌标准、节水灌溉、中低产田改造为重点的农田水利基本建设。 坚持走新型工业化道路。以信息化带动工业化，以工业化促进信息化，走科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新路子。按照有所为、有所不为的原则，选择优势领域重点突破。大力发展电子信息、生物工程和新医药、新材料、新能源、环保产业，形成高新技术产业的群体优势。优先发展信息产业。着力培育集成电路、计算机及配套产品、现代通信产品、数字音视频等重点产品群，加快发展软件产业，建设软件产业基地。加强信息资源开发和信息基础设施建设，推动信息技术在各行各业的广泛应用，继续抓好数字化城市试点，全面提高经济发展、城市管理、公共行政和社会服务的信息化水平。实施信息化带动工业化重点项目，抓好信息化示范企业。运用高新技术和先进适用技术改造提升传统产业，提高重点行业和骨干企业装备现代化水平。积极引导生产要素向支柱产业集聚，提高电子信息、纺织、机械、石化、汽车、冶金等产业的竞争力。依托重大技术改造和重点工程项目，加快关键技术装备的引进、吸收和开发，增强自主创新能力，大力振兴装备制造业。着眼增强产业国际竞争力，主动承接和吸收发达国家的产业转移，加快国际制造业基地建设，保持江苏制造业在全国的领先地位。积极拓展国内外建筑市场，提高建筑业发展水平。 加快发展服务业。以扩大总量、提升水平为目标，进一步提高服务业在国民经济中的比重，提高服务业从业人员占全社会从业人员的比重。在继续发展传统服务业的同时，加快发展现代服务业。把现代物流业放在突出位置，统筹规划，合理布局，推进综合物流园区建设，培育壮大一批物流企业。大力推行连锁经营等新型流通方式，鼓励连锁企业跨区域发展。实施大旅游战略，整合旅游资源，开发旅游新品，提升配套能力和服务水平。加快发展社会中介服务和会展业。稳步发展房地产业，放开搞活房地产二级市场。积极拓展社区服务业。深化服务业市场化改革，推进机关和企事业单位后勤服务社会化。 深入实施城市化战略。按照“城市现代化，农村城镇化，城乡一体化”的总思路，加快推进城市化。做强做大做优做美中心城市，进一步完善功能，更好地发挥辐射带动作用。加强规划引导，提升文化品位，理顺管理体制，提高城市建设和管理水平。改善城市生态环境，保护风景名胜资源，建设资源节约型城市。推进南京、苏锡常和徐州三大都市圈建设，有效整合各类资源，促进区域基础设施共建共享。择优培育重点中心镇，引导农村人口向城镇集中，乡镇工业向工业小区集中，走规模化、集约化、现代化之路。深化土地使用制度、户籍管理制度和城建投融资体制改革，推进市政公用行业市场化改革。做好行政区划调整后续工作，进一步解决市县同城问题。继续撤并少数布局仍不合理和规模偏小的乡镇村。 促进区域经济共同发展。加强分类指导，推动三大区域各展所长，优势互，共同发展。充分发挥后发优势，加快苏北大发展。紧紧抓住结构调整和产业转移的机遇，大力推动苏北工业化进程。重点扶持资源加工和劳动密集型产业，积极培育新的经济增长点。着力改善投资环境，全方位扩大对内对外开放，吸引更多的国内外企业到苏北投资创业。基础设施投资和能源项目安排向苏北倾斜。鼓励苏南纺织、轻工等产业向苏北转移，支持苏南企业向苏北延伸产业链。加快推进农业产业化，把产业建设和生态建设结合起来，努力把苏北建成生态农业、绿色食品基地，使资源优势转化为产业优势，生态优势转化为竞争优势。加快发展海洋经济，抓好滩涂开发，推进徐连经济带建设。进一步落实产业、财政、科技、劳动力“四项转移”措施，加大对苏北的扶持力度。支持苏北地区解放思想，改革创新，增强自我发展能力。加强对扶贫工作的领导，落实扶贫优惠政策，增加扶贫资金投入，拓宽南北挂钩合作领域，巩固和扩大扶贫成果，进一步改善生产生活条件。以沿江开发为突破口，促进苏中快速崛起。支持苏中与苏南联动发展产业，联动开发产业园区，联动建设基础设施，加快与苏南一体化的步伐，形成南北呼应的发展态势。发挥区位优势，大力发展重化工、造船、医药等支柱产业。千方百计扩大招商引资，力争开放型经济发展取得突破。抓紧制订沿江产业布局、港口开发、基础设施建设总体规划，研究实施相关扶持政策，营造沿江、沿海共同发展的局面。支持苏南增创新优势，加快与国际经济接轨，全面提升发展层次和水平。大力发展高新技术产业，加快建设具有国际竞争力的信息产业高地和现代制造业基地，更好地发挥辐射带动作用，继续走在全省和全国的前列。高度重视县域经济发展，发挥优势，增强活力，走各具特色的发展路子。大力推进长江三角洲地区经济一体化进程，在基础设施、信息化建设、产业分工、能源开发利用、环境保护等多方面进行合作，实现优势互补，共同发展。加强与各省市自治区的交流与合作，做好对口支援工作，积极参与西部大开发，不断拓展发展空间。 四、加快改革创新步伐 继续以国有企业改革为中心环节，加大改革创新力度，为加快经济社会发展创造良好的体制环境。 进一步深化农村改革。稳定和完善土地承包关系，尊重农户的市场主体地位，赋予农民长期而有保障的土地使用权。按照依法、自愿、有偿的原则，引导农民进行土地承包经营权流转，逐步发展规模经营。推进集体土地使用制度改革，完善土地征用制度。按照“巩固、完善、提高”的要求，深化农村税费改革。围绕减人、减事、减费和转变政府职能，进一步落实各项配套改革措施。建立减轻农民负担新的监督管理机制，完善涉农收费公示制度，确保农民负担不反弹，确保义务教育必要的经费投入，确保基层政权和村级组织正常运转。继续深化粮棉流通体制改革。按照明晰产权、搞活经营权、放开投资权的要求，推进水利、林业、农机和国有场圃产权制度改革。积极发展农村专业合作经济组织，重点扶持一批专业合作社和行业协会，完善农产品市场流通体系，培育壮大农业市场主体，提高农民进入市场的组织程度。推进农村科技、文化、卫生等社会事业的改革，合理调整布局结构。 加大国有企业和国有资产管理体制改革力度。毫不动摇地巩固和发展公有制经济。进一步探索公有制特别是国有制的多种有效实现形式，大力推进国有企业体制、技术和管理创新。积极推进股份制改造，发展混合所有制经济。加快国有资本从一般竞争性领域退出。鼓励引导外资、民资和社会法人资本参与国有企业改组，促进投资主体多元化。按照抓大放小、有进有退、进而有为、退而有序的要求，通过市场和政策引导，培育发展具有国际竞争力的大公司大企业集团，进一步放开搞活国有中小企业，加快形成大中小企业优势互补、专业化分工明确、社会化协作紧密的发展格局。稳妥地做好劣势企业破产关闭工作。按照建立现代企业制度的要求，大力推进规范的公司制改革。以上市公司、进入上市辅导期的企业和骨干企业为重点，完善法人治理结构，深化企业内部改革，建立有效的激励约束机制。按照既有利于保值增值，又有利于政企分开的要求，进一步理顺国有资产管理体制，探索建立有效的国有资产经营体制和方式。 推进财税、金融体制改革。完善预算管理制度，加强预算外资金收支两条线管理，全面推行部门预算和国库集中支付制度。大力开展增收节支。加强税收征管，堵塞税收漏洞，积极培植新的财源，确保财政收入稳定增长。规范财政供给范围，调整财政支出结构和次序，保证重点支出需要。认真贯彻《政府采购法》，建立健全政府采购体系。加强对财政收支的监督，充分发挥财政、监察、审计部门的职能作用。调整优化信贷结构，创新金融业务，改进和拓展金融服务，增加对技术改造、中小企业和“三农”的信贷支持，增加个人消费信贷投放。积极发展风险投资，做好企业债券发行工作，支持更多具备条件的企业进入资本市场融资。深化农村信用社改革试点，明确产权关系，强化约束机制，增强为农服务功能。规范发展证券、保险、信托市场。完善金融监管体系，建立有效的监督机制，防范与化解金融风险。 加快行政管理体制改革步伐。坚持政企分开，按照精简、统 一、效能的原则和决策、执行、监督相协调的要求，进一步转变政府职能，调整完善政府机构设置，提高管理和服务水平，形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制。深化行政审批制度改革，减少审批事项，规范审批程序和行为，完善审批责任和监督制度，推进行政综合执法。切实解决政府职能越位、错位、缺位的问题，真正把政府职能转变到经济调节、市场监管、社会管理和公共服务上来，集中精力营造廉洁高效的政务环境，规范有序的市场环境，健康向上的人文环境，富民安民的生活环境。按照政事分开原则，推进事业单位分类改革。鼓励和规范发展各类社会中介组织，大力培育符合市场经济要求、体现江苏发展优势的行业协会。 放手发展个体私营经济。毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济发展。继续按照思想上放心、放胆，工作上放手、放开，政策上放宽、放活的要求，认真落实各项政策措施，形成政府鼓励创业、群众自主创业的良好氛围。营造更为宽松的政策环境、公平竞争的市场环境，充分释放个体私营经济的增长潜能，推动个体私营经济做大规模、提升发展水平。鼓励个体私营经济进入高科技领域，促进科技型民营企业发展。放宽民间资本市场准入领域，选择一批具有良好经济效益的经营性政府投资项目，采取转让经营权、股权等形式，向社会投资主体开放。依法加强监督和管理，保护个体私营经营者合法权益，促进个体私营经济健康发展。 继续整顿规范市场经济秩序。加快建立健全统 一、开放、竞争、有序的现代市场体系，进一步发展资本、产权、土地、劳动力和技术等市场，加强市场建设和管理，充分发挥市场在资源配置中的基础性作用。坚持突出重点，严厉打击制假售假、走私贩私等违法犯罪行为，深入开展各类专项整治工作，形成综合治理市场经济秩序的长效机制。推进社会信用体系建设，营造平等竞争、诚实守信、文明法治的市场环境，树立“诚信江苏”形象。 五、提高对外开放水平 进一步做好加入世贸组织后的应对工作，不断提升开放型经济的竞争力，以开放促改革促发展。 继续保持外贸出口快速增长。千方百计扩大外贸出口，今年预期出口增长12%。大力实施市场多元化、以质取胜和科技兴贸战略。深度开发美国、日本、欧盟等传统市场，积极拓展各类新兴市场；扩大纺织、服装、家电等劳动密集型产品和大宗商品出口，扩大机电产品和高新技术产品出口；积极培育出口名牌产品，提高技术含量和附加值。充分发挥出口加工区、保税区的作用，办好民营外贸创业园。进一步放开经营主体，支持更多的企业取得外贸经营权。认真落实促进出口的各项政策，充分调动企业扩大出口的积极性。加强口岸和“大通关”建设，推进税贸、关贸、银贸和检贸合作。抓紧建立反倾销应诉快速反应机制，有效规避、破解贸易壁垒。优化进口结构，着重引进先进技术和关键设备，进口紧缺原材料。 进一步扩大利用外资。抓住国际资本和产业加快向长江三角洲转移的重大机遇，继续扩大利用外资规模，提高利用外资质量和水平，确保今年实际利用外资增长10%以上。加强与跨国公司及其研发机构的合资合作，更多地引进龙头型、基地型大项目。在继续扩大制造业利用外资的同时，引导外资投向农业、高新技术产业、经营性基础设施和城市公用行业。加快服务业对外开放，积极做好金融、保险、商贸、物流、旅游业等领域的利用外资工作，加快建设南京、苏锡常、连云港三个区域性国际商务中心。鼓励外资企业以跨国并购等形式参与国有企业改组改造。支持高新技术企业到海外资本市场融资，争取具备条件的大企业、大集团或重大项目直接对外发行债券和股票，鼓励和吸引国外风险资本、产业投资基金进入我省。进一步优化投资环境，建立有利于吸引外资的高效服务体系。继续搞好各类开发区建设，完善功能，形成特色，增强辐射带动作用。 采取多种方式“走出去”。加强服务和引导，实施鼓励和扶持政策，支持有条件的各种所有制企业以多种形式扩大境外投资与合作，建立生产基地，设立贸易和研发机构，带动商品、技术和劳务出口。选择投资环境好、有合作基础的国家和地区，建立相对集中的投资区域。积极开拓对外工程承包和劳务合作，加强服务监管，保护外派劳务人员的合法权益。 六、努力改善人民生活 坚持把富民摆上更加突出的位置，不断增加城乡居民收入，千方百计扩大就业，完善社会保障体系，让人民群众在经济发展中得到更多的实惠。 努力提高居民收入和生活质量。在加快发展经济的同时，切实增加城乡居民收入，使收入分配水平与经济发展水平相适应；在推进城乡建设的同时，大力改善居民生活环境，提高生活质量；在提高物质生活水平的同时，不断丰富群众的精神文化生活。加强政策引导，创造良好环境，支持广大群众自主创业，进一步拓宽致富渠道。根据劳动、资本、技术和管理等生产要素按贡献参与分配的原则，进一步完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度。鼓励一部分人通过诚实劳动、合法经营先富起来，保护一切合法的劳动收入和非劳动收入，放手让劳动、知识、技术、管理和资本的活力竞相迸发。扩大中等收入者比重，提高低收入者收入水平，取缔非法收入。规范工资支付行为，落实最低工资保障制度。高度重视提高困难群众的生活水平，完善对低收入者的救助制度，建立廉租住房制度，对城镇生活困难较大的家庭，在就医、子女入学、住房等方面给予优惠和照顾。加强社区公共设施建设，为居民提供更多的文化娱乐、体育健身和公共休闲场所。广泛开展爱国卫生运动，预防和控制重大疾病，提高城乡居民健康水平。争取用三年时间，全面完成农村改水、草危房改造任务，基本建立起以大病统筹为主的农村新型合作医疗制度。进一步改善城乡环境，共同创造生态良好、文明和谐的幸福家园。 认真抓好就业再就业工作。就业是民生之本。建立健全促进就业的政府责任体系，改善就业和创业环境，广开就业门路，今年新增城镇就业岗位80万个以上。积极发展社区服务、商贸流通、餐饮、旅游等劳动密集型服务业，增加就业岗位。加大对就业和再就业工作的投入，确保税费减免、小额担保贷款、社会保险补贴等扶持政策落实到位。引导全社会转变就业观念，推行灵活多样的就业方式，鼓励自谋职业、自主创业。加大再就业援助力度，对就业困难群体搞好跟踪服务。完善就业再就业培训和服务体系，提高劳动者就业技能。统筹城乡就业，加快劳动力市场建设。完善集体合同和劳动合同制度、劳动监察和劳动争议处理机制，保障劳动者的合法权益。积极做好高校毕业生就业的指导和服务工作。 完善社会保障体系。做好“两个确保”和“三条保障线”衔接工作，健全养老、医疗、失业、工伤、生育保险和城市居民最低生活保障制度。继续提高社会保险费征缴率，养老、失业保险应参保对象基本做到全覆盖。完善医疗保障体系，扩大困难群体参加医疗保险的比重。逐步建立农村最低生活保障制度。在苏南等有条件的地区，探索建立农村养老、医疗保险制度。增加各级财政对“两个确保”和“低保”的投入，提高省级社会保障调控能力。多渠道筹集和积累社会保障基金，加强基金管理和监督。广泛开展扶贫济困工作。发展补充养老保险、个人储蓄性保险和社会救济、社会福利事业，完善多层次保障体系。 七、促进三个文明协调发展 深入实施科教兴省战略和可持续发展战略，加快文化大省建设，推进民主法制建设和精神文明建设，促进物质文明、政治文明和精神文明协调发展。 深入实施科教兴省战略。进一步强化科学技术是第一生产力的观念，着眼于把科技、人才优势转化为现实生产力，大力推动科技创新和人才队伍建设。加强应用基础研究、高新技术研究，组织实施重大科技专项和关键技术攻关，促进产学研结合，加快科研成果转化。建成一批特色产业基地和主题科技园区，加快沿江火炬产业开发带、苏北星火产业带建设。构建区域科技创新体系，鼓励骨干企业建立自主创新的研发机构，加强重点实验室、工程技术研究中心、公共技术服务平台建设。巩固发展应用型科研院所改革成果，稳妥推进公益型科研院所改革。健全技术产权交易机制。加强知识产权保护和管理工作。普及科学知识，弘扬科学精神。重视和支持社会科学发展，充分发挥哲学社会科学在经济社会发展中的重要作用。坚持优先发展教育。推进基础教育均衡发展，进一步巩固普及九年义务教育成果，加快普及高中阶段教育。在继续推进高等教育大众化的同时，调整优化教育结构，合理配置教育资源，提高教育质量和办学水平，加强大学城和重点高校、重点学科建设，形成高等教育的特色和优势。加强职业教育和培训，发展继续教育和现代远程教育，构建终身教育体系和学习型社会。坚持教育创新，深化教育改革，全面实施素质教育。鼓励社会力量办学，扩大教育对外开放和中外合作办学。加强教师队伍建设，全面实施教师资格证书制度。加快人才高地建设，推进人才机制创新，强化重点领域人才资源开发和人才引进工作，营造吸引、集聚海内外高素质人才的政策环境，为各类人才创新创业提供良好条件。 大力发展各项社会事业。围绕建设文化大省的目标，深化文化体制改革，推文化创新，繁荣创作，多出精品。完善文化公益事业发展的政策措施，加强文化基础设施建设，发展各类群众文化。加快南京图书馆新馆、江苏国际图书中心、江苏广电城、江苏现代美术馆等重点工程建设。落实文化产业政策，支持发展文化产业。做大做强省级文化产业集团，完善出版、广电、报业、演艺集团法人治理结构。全面保护重要历史文化遗产，精心扶持优秀民间艺术。加强对文化市场和电视节目传输播出的管理。实施区域卫生规划，深化医疗卫生体制改革和药品生产流通体制改革，优化重组卫生资源。大力发展社区卫生服务。建立健全农村卫生服务体系，努力改善农村医疗卫生状况。推进体育强省建设。开展全民健身运动，提高竞技体育水平。全面启动承办第十届全国运动会的各项准备工作，加快南京奥林匹克体育中心等体育场馆建设。办好第六届全国残运会。放宽体育经营活动从业条件，发展体育产业。加强国防教育、国防动员、民兵预备役和人防工作，深入开展拥军优属和军(警)民共建活动，认真落实优抚安置政策。关心和支持妇女、儿童、老龄、残疾人、红十字等事业。加强民族、宗教工作，继续做好外事、侨务、对台事务、参事等工作。 落实可持续发展的各项措施。稳定低生育水平，提高出生人口素质。合理开发和节约使用各类自然资源，健全资源的有偿使用制度。加大苏锡常地区地下水管理力度，按计划完成地下水封井任务。十分注意保护和节约土地，推进土地复垦整理产业化，实现耕地占补平衡。对征用农村集体土地依法进行补偿，维护农民合法权益。大力实施“绿色江苏”行动计划，广泛开展植树造林活动。加强环境保护工作，推进生态省建设。开展环境综合整治。推行清洁生产，发展循环经济。抓好太湖、淮河和南水北调东线为重点的水污染防治，搞好海洋环境监测。全面改善城乡生态环境，争取更多的城市达到国家环境保护模范城市标准，更多的县(市、区)达到全国生态示范区标准。 加强精神文明建设和民主法制建设。认真贯彻公民道德建设实施纲要，弘扬爱国主义精神，以为人民服务为核心、以集体主义为原则、以诚实守信为重点，加强社会公德、职业道德和家庭美德教育。广泛开展群众性精神文明创建活动，提高城乡文明程度。大力推进依法治省，切实做到有法必依、执法必严、违法必究。各级政府要严格执行国家法律，严格执行省人大及其常委会制定的地方性法规和作出的决定，自觉接受同级人民代表大会及其常委会的监督，支持人民政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能，加强与各民主党派、工商联、无党派人士的联系，充分发挥工会、共青团、妇联等人民团体的桥梁纽带作用。认真办理人大代表建议和政协委员提案。扩大基层民主，完善公开办事制度，保证人民群众依法直接行使民主权利，管理基层公共事务和公益事业。完善村民自治、城市社区居民自治，坚持和完善职工代表大会和其他形式的企事业民主管理制度。加强政府立法工作，提高立法质量。拓展和规范法律服务，积极开展法律援助。深入开展法制宣传教育，提高全民法律素质。 努力维护社会稳定。做好群众来信来访和人民调解工作，建立矛盾纠纷排查调处工作机制，积极化解和妥善处理人民内部矛盾特别是涉及群众切身利益的矛盾。加强国家安全工作。依法严厉打击各种犯罪活动，防范和惩治邪教组织的犯罪活动，坚决扫除社会丑恶现象。坚持打防结合、预防为主，加强社会治安防控体系建设，落实社会治安综合治理的各项措施，改进社会管理，保持良好的社会秩序。加强安全生产和职业危害的监督管理和专项整治，坚决遏制重特大事故的发生。 八、切实加强政府自身建设 按照廉洁、勤政、务实、高效的要求，进一步加强政府自身建设，不断提高管理经济社会事务的能力和水平。 牢记宗旨，勤政为民。人民政府的全部任务和责任是为人民群众谋利益。要把发展好、维护好、实现好人民群众的根本利益，作为政府工作的出发点和归宿。坚持以“三个代表”重要思想总揽政府工作，把“三个代表”要求贯穿到政府工作的全过程，落实到改革发展稳定的各项工作中去。进一步增强群众观念，做到思想上尊重群众，感情上贴近群众，行动上深入群众，工作上依靠群众，使一心为民、勤奋工作，成为政府工作人员的行为规范和自觉行动。 科学决策，依法行政。努力把握新形势下的经济社会发展规律，加强对全局性、战略性、前瞻性重大问题的研究，不断提高科学决策的能力。完善重大决策的规则和程序，完善人民建议征集制度，完善与群众利益密切相关的重大事项社会公示制度、社会听证制度、专家咨询制度，提高决策的透明度和公众参与度。积极推行电子政务，降低行政成本，提高行政效率。坚持依法行政，自觉运用法律手段调节、管理经济和社会事务，提高政府法治能力。理顺行政执法体制，加强行政执法监督，提高依法行政工作水平。 求真务实，开拓创新。坚持解放思想、实事求是、与时俱进，既要勇于探索、敢于攻坚、善于创新，创造性地开展工作；又要脚踏实地、埋头苦干、坚韧不拔，扎扎实实地把各项事业推向前进。坚持一切从实际出发，讲实话、办实事、求实效，不搞形式主义，不搞虚报浮夸，不做表面文章。坚持把抓落实作为转变作风的关键环节，各项工作都要细化目标，分解任务，落实责任，务求实效。 艰苦奋斗，从严治政。在经济发展、生活改善、社会安定的形势下，必须牢记“两个务必”，始终保持谦虚、谨慎、不骄、不躁的作风，始终保持艰苦奋斗的作风。坚持勤俭办一切事业，把有限的财力用到群众直接受惠受益的事业上去，坚决反对贪图享乐、挥霍浪费的奢靡之风，坚决不搞脱离实际、劳民伤财的“政绩工程”。切实加强廉政建设，坚持标本兼治、综合治理的方针，努力从源头上预防和治理腐败。进一步加强公务员队伍建设，树立政府机关工作人员的良好形象。 各位代表，实现新世纪新阶段的发展目标，需要全省人民的共同努力。让我们在以胡锦涛同志为总书记的党中央领导下，高举邓小平理论伟大旗帜，全面贯彻“三个代表”重要思想，认真落实党的十六大精神，团结一致，与时俱进，奋发图强，开拓创新，加快富民强省进程，为全面建设小康社会、率先基本实现现代化而努力奋斗！

  2025-08-06

• 【投资六合区】2014年南京市六合区政府工作报告

  区长　霍慧萍2014年1月5日各位代表：现在，我代表六合区人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请各位区政协委员和列席人员提出意见。2013年工作回顾过去一年里，在区委坚强领导下，在人大、政协监督支持下，我们团结依靠全区人民，认真贯彻党的十八大和十八届三中全会精神，紧扣科学发展主题和提质增效中心，抢抓苏南现代化建设示范区和江北新区规划建设“两大机遇”，统筹做好稳增长、调结构、促改革、惠民生各项工作，薄弱指标提升、城乡面貌改善、青奥赛事筹备“三大攻坚”取得进展，“十大民生实事”推进有力，全区经济社会保持了平稳发展态势。预计全年实现地区生产总值690亿元，同比增长11.5%；公共财政预算收入(含驻区企业下放数)62.72亿元，下降1.1%；社会消费品零售总额270亿元，增长15%；完成全社会固定资产投资680亿元，增长11.9%；城乡居民收入分别达37180元和16230元，增长12%和13%。 一、稳中求进，转型升级迈开步伐产业结构不断调整。推进工业重点项目145个，完成企业技术改造项目29个，申报省市两化融合示范试点企业31家，建筑业国家一级资质施工企业增至6家，预计完成规模以上工业总产值1560亿元，其中高新技术产业产值占比达48%。竹镇省级现代农业产业园通过复验，雄州、冶山、马鞍市级农业园区挂牌，永鸿、润康、枫彩等75家农业龙头企业销售收入达85亿元。新增农业适度规模经营7.49万亩、设施农业2.1万亩，生物农业实现销售收入15亿元。实现服务业增加值215亿元，同比增长13%。金宁广场乐活城、紫晶环球购物广场开业，大厂街道生产性服务业集聚区启动建设，化工电子商务交易额超600亿元，旅游业收入58亿元，文化产业增加值占GDP比重突破4%。园区建设不断推进。出台项目异地落户政策，推进产业园区整合优化。南京化学工业园新引进英力士、沙索等超亿美元龙头项目4个，金陵亨斯迈、惠生丁辛醇等重大项目加快建设。六合经济开发区围绕装备制造和节能环保产业，引进重大项目15个，央企及世界500强企业4家。中山科技园主攻生物医药，签约工业项目35个，入园生物医药企业30家。雄州机电产业园被授予省高端装备制造业特色和示范产业基地、中小企业产业集聚示范区。新材料产业园实施污染企业搬迁。开放开发不断深化。签约项目83个，协议总投资264亿元，实际利用外资3.8亿美元，完成外贸出口13.5亿美元、服务外包执行额1.9亿美元。紫金科创特区新建人才公寓4.3万平方米，新增孵化面积7.5万平方米、在孵企业125家，新毕业13家，紫金(化工园)科创特区被评为“国家级科技企业孵化器”。入选中央“千人计划”8人，培养高技能人才796人。建成全国首家技术转移中心商务区，组建企业研发机构108家，新增省市企业技术中心10家，新发展校企联盟5家，新培育农业科技示范基地16个，申报省市名牌产品24个，申请专利1972件，其中授权发明专利182件。 二、环保优先，生态优势初步显现节能减排铁腕推进。通过“全国生态区”创建技术评估。完成“三高两低”企业整治13家，关停改造燃煤锅炉190台，关闭3座小高炉等一批落后产能装置，淘汰黄标车2508辆。实施节能循环经济项目42个、节能技改项目14个，建成再生资源回收站点114个，45家清洁生产企业通过市级审核验收，万元工业增加值能耗下降到2.347吨标煤。建设污水主次干管106公里、到户支管168公里，污水处理厂达标运行，主城区和街镇建成区污水处理率分别达85%和60%。生态建设持续加强。滁河十期整治全面完成，六期、十二期启动实施，近期防洪治理有序开展。护城河整治全面推进，招兵河左岸整治完成过半，八百河整治开工。完成水利土方912万方，长江干堤防洪能力提升和红光河血防、三汊湾闸拆建工程竣工。新增成片造林1.7万亩，村庄绿化95个，建成长江四桥北连接线和绕越东北段绿化带50公里。完成第二批村庄点环境整治1388个，创建三星级乡村10个，通过省全域验收。关停露采矿山5家，治理矿山宕口6个。秸秆禁烧疏堵结合，机械化还田39万亩。扬尘控制、渣土管理取得实效。城乡面貌得到改善。“动迁拆违、治乱整破”推进有力，“百日攻坚”取得突破，全年完成征收拆迁240多万平方米。雄州主城11个重点地块完成动迁扫尾，西厂门等大企业周边城中村实施改造，浮桥、二运厂、人民商场、双客厂等遗留矛盾基本解决。城市综合管理标准化建设全面实施，完成老旧小区整治出新21个，改造背街小巷11条，设置临时停车点600个，雄州等5个街镇试行生活垃圾分类处理，覆盖人口33.15万，文明指数测评位列全市郊区组第一。竹镇—金牛湖美丽乡村示范区完成规划，核心区81个项目启动实施，首批6个“茉莉花园”乡村旅游点建成开放。土地综合整治12.5万亩，完成率达90%，搬迁农户8600余户。 三、全域统筹，功能布局逐步优化承载能力不断提升。紧扣“三大主体功能区”定位，落实“六大板块”开发战略。六合新城板块围绕跨河东进，一期5.08平方公里加速建设，二期25平方公里启动规划编制，桥西苑安置房有序交付。化工园板块实施老城改造、环境整治，加快打造产业转型升级和新型城镇化建设示范区。经济开发区板块推进江北大道沿线和龙池街道城市设计，实施“园中村”搬迁。金牛湖板块完成新城规划，竹镇板块完善基础配套，龙袍、程桥、横梁、马鞍、冶山等新市镇新社区板块承载能力得到提升。基础设施加快建设。马鞍机场附属设施征地拆迁加快进行，宁天城际一期土建工程完成，宁启铁路复线实现无障碍施工。园东西路西延、双客路、中心路、新滁路建成通车，新浮桥交付使用，四坝泵站建成运行。扬滁公路南京段、北部干线基本贯通，马玉线、新程线全线施工，西部干线等6条干线公路景观绿化同步实施，建设农村水泥化道路169公里。公交资源完成整合，新投放镇村公交车70辆，开通公交线路36条，更新公交车211辆、出租车150辆，实现“村村通”。建成雄州、招兵河、长城变电站。农村改水“村村通”工程全面实施，铺设管网1103公里。新增有线电视用户1万户，数字化整转2.8万户。铺设天然气管道58.7公里，新增用户2.1万户。青奥筹备稳步推进。青奥帆船比赛基地主体完工，附属设施基本建成，金牛湖国际旅游度假中心主体封顶，省水上项目训练基地主体竣工。省道247六合至金牛湖段改扩建工程开工，沿线景观提升、环境整治启动实施，江北大道快速化改造有序推进，金牛湖环湖路开工建设，青奥治安检查站即将投用。金牛湖游客接待中心完成改造，生态停车场、综合购物中心等设施基本建成。成立区青奥工作指挥部，组建场馆运行核心团队，运行计划通过青奥组委审核。 四、以人为本，民生事业取得实效社会保障能力提升。新开工各类保障性住房111万平方米，竣工105万平方米，交付安置房5913套。完成棚户区危旧房改造1000套，新建公共租赁住房325套，竣工公共租赁住房780套。新发展个体工商户5588户，新增就业16747人，转移农村劳动力1.1万人次，2.7万被征地人员纳入社会保障体系，城乡基本养老、城镇医疗和失业保险覆盖率分别达99.5%、98.5%和98.5%，城乡低保标准分别提高到每月560元和480元，新农合人均筹资标准提高到每年500元，实现医保全市一卡通。新增农民专业合作社50家、农地股份合作社30家，新建市级农民创业基地6家、低收入农户增收项目区6个。发放各类惠农补贴超亿元、尊老金820万元，慰问困难群众4.7万人次，新增养老床位670张。文化事业取得进展。文化城“一城五馆”加快建设，第二文化馆综合楼建成，第一图书馆升级为国家一级馆，伊斯兰文化街区项目启动，累计建成城市社区“10分钟体育健身圈”设施71处。打造“凤凰山艺术馆”、“百姓戏剧广场”等文化惠民品牌，“百场公益演出广场行”、“邻里文化月”等活动持续开展，组织各类群众性文化活动1030场，开展“迎青奥”群众体育健身和竞赛活动，承办亚青文化交流音乐专场。城乡三级公共文化服务网络基本建成，万人拥有公共文化设施面积790平方米，新建市级示范文化站1个、省四星级“农村书屋”2家，创建省级公共文化服务体系示范街镇1个。社会事业发展加快。雄州小学、棠城中小学、复兴路幼儿园基本建成，金陵中学龙湖分校开工建设，“全国义务教育发展基本均衡区”创建通过督导认定。区人民医院开展三级创建，区中医院主体封顶，大厂医院异地建设进展顺利，携手鼓楼医院开展“院府合作”。计生奖励扶助政策依法兑现，人口家庭公共服务体系覆盖率达95%。区福利院和残疾人综合服务中心主体竣工，区残联和红十字会完成换届。“十二五”妇女儿童发展规划全面实施，志愿者活动逐步深化，档案管理不断创新，气象保障更加有力，国防和双拥宣传教育广泛开展，人防、外事、侨台、科协、文联、工商联、地方志等工作服务效能不断提升。 五、履职尽责，理政能力得到提高综合改革加快推进。承接市级事权202项，下放区级事权213项，行政审批“两集中、三到位”改革不断深化。优化城市房屋征收顶层设计，修订集体土地房屋拆迁办法。财政国资转型取得实效，城建、交通、新市镇集团挂牌运作，10家区级机关试点部门预算公开，实现区级预算单位国库集中支付全覆盖。18家经营性事业单位改制转企。区公立医院基本药物零差率、服务价格等综合改革稳步推进。水务布局优化和建管体制改革启动实施，街镇自来水和污水处理厂全面整合。社会治理持续改善。顺利完成第十届村委会换届，通过“全国农村社区建设实验全覆盖示范区”验收，省级城乡和谐社区建设达标率分别达93%和87%。深化社会管理综合治理，“迎亚青”百日安全质量集中整治和安全生产大检查深入开展，葛塘、横梁、龙池、金牛湖获评“市安全街镇”。“三访一化”社会矛盾化解机制得到深化，“现代技防城”建设实现区域全覆盖，社会管理服务中心运行体制逐步完善。食品药品安全监管有力，物价监管、治乱减负成效明显。法治建设十件实事推进顺利，“六五”普法通过市中期验收。企业信用管理不断推进，“诚信六合”加快建设。自身建设不断加强。自觉接受区人大法律监督和区政协民主监督，办结人大代表议案1件、建议180件，政协提案258件，满意和基本满意率达97.7%。依法依规行使权力，强化重点难点工作督办，行政问责不断完善。开展“百企走访”、政风行风述职评议活动，积极采纳政协社情民意，政务公开大力推进。办理区长信箱等各类来信1300余件、“12345”政府服务热线群众诉求2.7万件，政务服务工作位于全市郊区前列。在全市率先建立街镇农村公共资源交易站，出台农民资金合作社监管意见。加强招投标、造价控制和工程现场管理重点环节监督，深化工程建设领域廉政监察，反腐倡廉惩防体系不断完善。严格落实改进作风建设相关规定，认真开展专项清理，“三公”经费支出同比下降24.6%。各位代表，过去的一年，宏观环境复杂多变，经济下行压力加大，这些成绩的取得是全区人民在区委正确领导下齐心协力、克难奋进的结果，是人大、政协监督支持的结果，凝聚着广大创业者、劳动者、建设者的辛劳和智慧。在此，我谨代表区人民政府，向全区广大人民，向人大代表、政协委员，向离退休老同志，向各级各类驻区单位，以及关心六合发展、参与六合建设的各级领导、各位朋友、各界人士，致以衷心的感谢和崇高的敬意！肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，六合发展中仍面临不少困难和挑战：一是生态承载压力偏大，资源要素制约趋紧，能耗总量依然较高，治污减排任重道远，“青山绿水、蓝天白云”仍是百姓迫切期待。二是产业结构总体偏重，新兴产业和现代服务业占比较少，龙头企业和高端项目数量不多，自主创新能力不强，园区集约发展、产业转型升级还有很大空间。三是发展效益仍然偏低，主要经济社会指标均量水平不高，绝对值和同比增幅落后预期目标，城乡居民收入等现代化薄弱指标攻坚仍是重中之重。四是能级提升步伐偏慢，城市影响力、竞争力与江北新区发展愿景存在差距，教育医疗均等化、公共服务优质化水平有待提高，在人的城镇化、城乡一体化等方面仍然大有可为。五是收支平衡基础偏弱，公共财政预算收入增长乏力，收入总量全市最低，人均财力全市最少，“紧政府、宽民生、保运转”成为当前重大考验。六是职能转变力度偏软，作风建设存在薄弱环节，“错位”、“越位”和“缺位”现象尚未根除，政府和市场、社会的边界有待明晰。对此，我们一定高度重视，在新一轮发展中认真加以应对和解决。2014年目标任务今年政府工作的基本思路是：全面贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，积极抢抓苏南现代化建设示范区和江北新区规划建设机遇，始终坚持稳中求进总基调，牢牢把握改革创新主旋律，以产业高端为主攻方向，以创新驱动为重要支撑，以生态宜居为基本路径，扎实推进“全面深化改革年”、“城市建设突破年”各项工作，全力办好青奥帆船赛事、八项民生实事，合力抓好城乡统筹发展、环境面貌改善，加速融入南京主城、苏南板块，奋力开创六合经济社会发展新局面。2014年全区经济社会预期发展目标是：地区生产总值增长11%；公共财政预算收入增长10%；社会消费品零售总额增长13.5%；完成全社会固定资产投资690亿元；能源消耗总量控制在1935万吨标煤以内；实际利用外资、外贸出口保持增长；城乡居民收入分别增长12%和13%。这些目标的安排，是区委、区政府综合考虑各方面因素后慎重权衡提出的，体现了稳中求进的要求，遵循了统筹当前和长远的原则，也融入了坚持科学发展的理念。完成这些目标会有一定压力，但只要全区上下共同努力，一定能够顺利实现。围绕上述目标，今年要着力做好六项重点工作： 一、调结构、促转型，推动经济高质增长。实施新型工业化。整合撤并街镇小型园区，培育壮大重点特色载体，大力发展生物、新材料、节能环保、智能制造装备等战略性新兴产业。开工建设华能热电联产、风力发电，建成中国能建金具生产、柯菲平制药等重点项目，新增十亿元以上工业企业2家。推进“百企升级”，实施两化融合重点项目10个，高新技术产业产值占比提高1.5个百分点。发展现代服务业。启动化工产品交易市场建设，加快西坝港区对外开放，建设荣盛时代广场、荣鼎商业综合体及配套项目，培育区域性综合商贸圈。推动电子商务等新兴服务业发展，服务业增加值增长12%，实现软件和信息服务业收入23亿元，服务外包执行额2亿美元。推进农业现代化。培育农业龙头企业，发展家庭农场、农业合作社等新型农业经营主体。做优竹镇等省市级农业园区，打造东、西部干线高效设施农业产业带，完成舞彩生态农业、东沟现代农业、永鸿巴布洛等重点项目基础建设。新增设施农业2万亩、设施渔业1万亩、高标准农田6.9万亩，农机总动力达58万千瓦，实现生物农业销售收入28亿元。提升创新驱动力。完善科创特区综合配套，落实创业扶持政策，引入风险投资和股权投资，合力推进科技企业上市。紫金(化工园)、紫金(中山)科创特区新增孵化面积4万平方米、在孵企业100家，新毕业12家。全年引进市领军型科技创业人才48人，培养科技创业家2人，入选中央“千人计划”2人，引进高端人才团队2个、“六合英才计划”40人，培养高技能人才750名。 二、美生态、严治理，保持绿色发展定力。促进空间“变绿”。巩固生态区建设成果，落实“三大主体功能区”建设要求，实施“9322”城市环境综合整治专项行动，确保“全国生态区”创建通过国家验收。促进经济“转绿”。突出万元工业增加值能耗等约束性指标，加快燃煤锅炉关停改造，淘汰小铸造企业落后设备。促进生活“增绿”。规范12座污水处理厂运营，建设雄州污水主次干管8公里、到户支管10公里，街镇污水主次干管及到户支管23公里，主城区和街镇建成区污水处理率分别达90%和65%。强化扬尘防控、秸秆禁烧和黄标车整治，完成滁河近期防洪治理，实施皂河等主要河道及黑臭河环境综合整治，完成水利土方700万方，新增造林8000亩，林木覆盖率达25%。依靠机制“保绿”。出台《全区生态文明建设规划》，建立区级生态补偿制度，抓好止马岭自然保护区等25处重要生态红线区域保护管控。 三、优布局、塑品质，提高城乡统筹水平。坚持规划引领。抢抓新型城镇化和苏南现代化建设示范区战略机遇，结合江北新区规划布局，修编主城控规及街镇总规，启动跨河东进，实施灵岩山周边雄州新城区建设，打造江北地区城市服务核心区和六合新的城市中心。注重质量提升。实施滁河六期、十二期、化肥厂等地块房屋征收，启动大厂街道王山头危旧房改造、中央公园及大企业周边搬迁，完成房屋征收140万平方米，新增商品住宅上市面积85万平方米以上，城镇、农村家庭住房成套比例分别达94.5%和80%，城镇化水平提高到62%。实施新一轮城市管理标准化建设试点，整治出新世纪花园等4个老旧小区，新增停车位1210个，实施横梁、马鞍、龙袍、冶山4个街镇垃圾分类。完善功能配套。强化马鞍机场、宁启铁路复线等重点工程服务，宁天城际一期建成通车。全面建成扬滁公路南京段、金牛湖环湖路，基本建成马玉线、新程线，建设干线公路210公里，提档升级农村公路100公里。建成新城大桥，推进西北片区、西南片区二期等市政路网改造工程，完成江北大道城市化改造和宁天城际六合段环境整治，实施远古水厂扩建及增压泵站建设。建设美丽乡村。完善首批6个“茉莉花园”功能配套，谋划启动第二批“茉莉花园”。实施竹镇土地综合整治、金牛湖新城安置房等项目，争创全市美丽乡村示范区。 四、抓服务、强保障，办好青奥帆船赛事。确保场馆顺畅运转。按照“安全、质量、工期、功能、成本”五统一要求，抓紧工程扫尾、质量验收、场馆调试，确保金牛湖青奥帆船比赛基地、省水上项目训练基地和国际旅游度假中心按时竣工，整治青奥场馆周边环境，完成金江公路沿线景观提升等配套工程。扎实开展赛前测试赛、全国OP帆船邀请赛和全市联调联试活动，及时整改不足，完善薄弱环节。统筹青奥场馆赛后利用，传承青奥精神，留下青奥财富。确保赛事有序运作。健全奥帆赛事工作指挥体系，抓好核心团队管理和人员磨合培训，保证赛事组织运行各个环节“零故障”。加强宣传引导，做好外事、宗教工作，广泛征集青奥服务志愿者，精心组织文化体育交流活动。确保城市安全运行。编制落实赛时供水、供电、通讯、交通、安保等城市保障方案、应急预案。开展“迎青奥”安全质量专项整治，集中治理特种行业、建设工程、商务旅游、食品药品、环境保护、交通运输等方面突出问题，保证赛事顺利举办、精彩圆满。 五、重内涵、续文脉，打响特色文化品牌。激活文化软实力。实施文化遗产保护工程，推动《茉莉花》申报省级非遗保护项目、长芦“留左吹打乐”申报国家级非遗保护项目，加强竹镇民族女子高跷等非遗项目传承开发和保护基地建设。做好六合文庙、南门清真寺、六合古城墙、万寿宫保护修缮，推动“三大千年古镇”、“四大文化街区”保护开发。增强文化竞争力。放大“四乡”品牌效应，推进雨花石国家地理标志认证，推动农民画等元素产业化发展，文化产业增加值占GDP比重突破5.1%。开展金牛湖省级旅游度假区、竹镇市级旅游度假区创建，冶山国家矿山公园、平山省级森林公园争创AAA级景区。提高文化影响力。推广“百姓戏剧广场”、“社区大舞台”、“科学养生大讲堂”等大众文化品牌，开展群众性文化活动1000场，不断丰富群众文化生活。推进“一城五馆”和基层便民文化服务点建设，万人拥有公共文化设施面积886平方米，城市社区“10分钟体育健身圈”建设实现全覆盖。 六、保基本、兜底线，筑牢民生改善基础。突出发展富民。新增就业8750人，实现再就业5900人，新增城镇就业人员中大学以上学历占比提高3个百分点，城镇登记失业率控制在4%以内。突出保障惠民。城乡基本养老、城镇医疗和失业保险覆盖率稳定在98%以上，新农合人均筹资标准提高到每年600元，人口家庭公共服务体系覆盖率达95%以上。当年新开工建设保障性住房38万平方米、续建196万平方米、竣工110万平方米，新开工棚户区危旧房改造800套，城镇保障性住房供给率达95%。推进竹镇国家智能化养老实验基地建设，区福利院和残疾人综合服务中心建成投用，新增养老机构床位568张。突出实事利民。实验高级中学创建省四星级高中，区教师发展中心、棠城中小学、金陵中学龙湖分校、雄州小学建成使用，创建“省义务教育优质均衡发展区”和“省学前教育改革发展示范区”。基本建成区中医院，开工建设区精神病院、金牛湖社区卫生服务中心，完成大厂医院和东沟、竹镇社区卫生服务中心异地新建，达标创建30家村卫生室。突出和谐安民。深化“平安六合”建设，强化应急管理，抓好生产、生活和生态安全，完善社会治安防控体系，法治建设满意率和公众安全感分别达89%和90%。加快城市社区服务转型、农村社区自治转型，城乡和谐社区建设达标率分别提升到96%和92%。健全企业信用管理体系，深化“诚信六合”建设。完成第三次全国经济普查任务。进一步加强政府自身建设各位代表，做好今年工作任务繁重、意义深远。我们要确保经济发展稳中向好，确保改革创新实质突破，确保帆船赛事精彩圆满，必须唱响改革创新主旋律，突出问题导向，强化底线思维，坚持“两点论”，以狠抓落实的过硬作风确保各项目标任务完成。一是放权简政抓落实。冲破思想观念的束缚，突破利益固化的藩篱，围绕区委全面深化改革部署，按照“小政府、大社会、强市场”目标，坚决推进改革，有序推进改革，协调推进改革。通过权力下放、流程优化、职能转变，建设高效、便民、规范、竞争力强的发展环境和服务体系。积极推进食品药品监管、文化医疗教育、资源环境价格、民生保障等领域改革，纵深推进科技、金融、开放开发等体制机制创新。二是高效勤政抓落实。细化分解目标任务，制定时间表，明确路线图，落实责任状，确保各项工作见人见岗、见岗见责，着力解决“干什么”的问题。健全工作统筹协调机制，推行“条块工作法”、“一线工作法”、“项目工作法”，狠抓重大决策、重点项目、重要工作落实，着力解决“怎么干”的问题。明确质量和创新“两个导向”，实行街镇园区差别化考核、机关部门个性化考核，着力解决“干好干坏一个样”的问题。三是为民执政抓落实。深入开展群众路线教育实践活动，形成密切联系群众长效机制。完善重大事项集体决策、专家咨询、社会公示和听证制度，健全重大决策社会风险评估机制，提高群众参与度和决策科学性。促进政府治理、社会调节与居民自治良性互动，提高社会治理水平。发挥政府网站、新闻发言人、“12345”服务热线等平台作用，主动接受社会和群众监督。加大基本保障财政投入，推广政府购买公共服务，提供更多更好更优的公共产品。四是依法行政抓落实。认真办理人大代表建议和政协提案，听取民主党派、工商联、人民团体等各方意见建议，自觉接受法律监督和民主监督。坚持用制度管权管事管人，严格按照法定权限和程序行使权力，规范行政复议工作，完善行政调解制度，提升法治政府建设水平。实行政府部门聘用法律顾问制度，落实行政负责人出庭应诉规定。完善规范性文件、重大决策合法性审查机制。健全行政执法体制，整合执法主体，加强基层执法力量。五是廉俭从政抓落实。严格执行中央八项规定，落实省、市、区作风建设要求，坚决纠正各种不正之风，赢得人民群众信任。完善全口径预算体系，扩大预算公开范围，推进决算公开，严控“三公”支出，用政府“紧日子”换取百姓“好日子”。严格落实廉政建设责任制，完善责权内控体系和电子监察系统，加大行政监察、审计监督力度，着力惩治腐败行为，树立清正清廉清明的政府形象。各位代表，大计谋而后定，大势察而后行。稳中求进的光荣使命要求我们保持发展定力，改革创新的时代重任要求我们释放发展活力。让我们在区委的坚强领导下，紧紧依靠和带领全区人民，牢牢把握全面深化改革的决策部署，大力发扬顺境中乘势而上、逆境中迎难而进的优良传统，团结拼搏，奋发有为，扎实工作，以科学发展的过硬成果谱写好中国梦的六合篇章！

  2025-08-06

• 常州天宁区智能驾驶营运车辆试验商用项目启动 引领智慧交通与招商热潮

  常州天宁区近期推出智能驾驶营运车辆试商用项目，标志着其在国家级战略下的智慧交通领域取得重大突破。该举措通过一系列招商引资活动，吸引了科技企业和研究机构合作，聚焦营运车辆的安全与效率提升，为长三角物流产业带来创新动力。结合政策支持和区域产业基础，项目旨在示范智能驾驶技术应用，推动经济高质量发展。 一、智能驾驶技术在全球范围内被视为交通出行变革的核心驱动力，常州天宁区在此领域走在前列，区别于其他城市对私家车的专注，其战略重心转向营运车辆。这类车辆包括大客车和货车等类别，涉及长途货运、公共交通等应用场景，具有显著的产业规模化潜力。全国营运车辆数量庞大，日常运营中面临安全风险高、人力成本占比突出等挑战，智能驾驶通过辅助和自动化系统能有效降低事故率，优化物流体系效率。通过区域优势整合，天宁区构建测试环境，初步在园区道路上进行模拟运行，为商业化铺平道路。 二、在政策和技术协同下，国家智能交通实验室已于天宁区设立分部，负责主导营运车辆方向的智能驾驶研发，涵盖关键系统开发、标准制定及产业服务支撑。该机构避免依赖外资技术，强化数据安全控制，建立国家级加密实验室以确保核心信息自主。项目职能主要包括行业准入评估、监管平台搭建及示范应用推广，通过制度设计提升中国智能驾驶规则的国际话语权。常州制造业基础雄厚，协同本地企业参与技术孵化，间接拉动5G、人工智能等关联领域投资增长。未来产值前景广阔，预计智能驾驶产业将形成千亿规模，带动就业和技术外溢。 三、智能驾驶技术的等级划分依据国际通行的五级框架，从基础辅助到全自动驾驶，目前可实现部分简单场景的自主操作。在常州的试点部署中，优先针对大型营运车辆安装位置和速度智能系统，目标是通过渐进式升级替代人力依赖，实现成本节约。产业突破点预计在2024年迎来小范围商用示范，测试区域覆盖城区主干道和物流枢纽。长远规划中，项目将作为地区标杆，促进产业生态链建设，整合智能制造、大数据等要素，确保技术落地实用。 四、招商引资策略在该项目中发挥核心作用，常州天宁区通过政策优惠、园区配套和产学研联动吸引外部资金流入，建立开放合作框架。首批示范应用计划在2024年底启动，部分项目场景将展示真实运行效能，为后续规模扩展提供经验。成果转化方向包括提升道路安全水平、降低企业经营压力及培育新业态。预计未来区域内将形成技术、检测、人才等全链条示范能力，助推长三角智慧城市群竞争力提升。整体而言，项目不仅优化本地经济结构，还为交通服务升级设定新范式，贡献全国智能产业升级路径。

  2025-08-06

• 大丰区11个重大项目集中开竣工 生物医药与新能源产业双轮驱动新格局

  在深入推进招商引资工作的战略布局下，大丰区近日迎来11个重大项目的集中开竣工，涵盖生物医药、新能源、智能装备等领域。此次6个开工项目总投资28亿元，5个竣工项目总投资5.3亿元，标志着区域产业升级迈出关键一步，为高质量发展注入强劲动能。 一、生物医药领域突破：特殊医学配方食品项目落地 作为大丰区重点规模骨干企业，正大丰海公司此次开工的特殊医学用途配方食品项目总投资3亿元。该项目依托企业在全国化学制药百强中的技术积累，专注于临床营养产品的研发与生产，建成后将填补区域高端医疗食品产业链空白。企业已连续四年纳税超亿元，新项目的实施有望进一步巩固其行业地位，并带动上下游配套产业集聚。 二、新能源产业提速：百亿级锂电池制造基地启动 丰盈锂电池制造项目以20亿元投资规模成为本次开工的旗舰项目，列入大丰高新区三大百亿产业培育计划。项目聚焦高能量密度动力电池生产，与区内现有新能源企业形成协同效应。分析指出，该项目的实施将加速大丰在锂电池材料、电芯制造到回收利用的全链条布局，助力区域抢占新能源产业制高点。 三、智能终端制造取得阶段性成果 非寻信息技术公司智能手机生产项目从开工到竣工仅用五个月，展现了大丰项目建设的"加速度"。项目全面达产后预计可实现年开票销售30至40亿元，其自动化生产线采用工业机器人等先进设备，产品主要面向海外新兴市场。该项目的快速投产，体现了大丰在电子信息产业领域的配套优势和服务效能。 四、多领域协同发展格局显现 除上述重点项目外，本次集中开竣工还涉及高端装备制造、新材料等领域。5个竣工项目中有3个实现当年开工当年投产，平均建设周期较行业标准缩短30%。大丰区通过建立项目全生命周期服务体系，在土地供应、审批流程等方面实施创新举措，确保重点项目高效推进。 五、产业升级带动区域经济提质增效 此次项目集中开竣工反映了大丰区产业结构向高技术、高附加值方向的转型趋势。数据显示，新开工项目平均单体投资强度达4.6亿元，较上年同期提升22%。竣工项目预计可新增就业岗位1200个，其中技术类岗位占比超过60%，将显著提升区域人才集聚能力。 大丰区近年来持续优化营商环境，重点培育生物医药、新能源、电子信息三大主导产业。本次重大项目集中开竣工，不仅强化了产业链关键环节，更通过龙头项目的示范效应，为后续招商引资奠定了坚实基础。随着这些项目的陆续投产，区域经济高质量发展将获得更可持续的支撑。

  2025-08-06

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