江苏省人力资源产业园区

• 【江苏招商】江苏海洋经济总量突破7800亿 产业升级与区域协同成效显著

  2020年，江苏省海洋生产总值达7828亿元，较上年增长1.4%，占地区生产总值比重7.6%。面对复杂经济环境，江苏省通过强化产业布局、优化招商引资结构、推动区域协同发展，实现海洋经济恢复加快、稳定向好，主要产业韧性凸显，新兴领域增长动能持续增强。 （一）产业结构优化升级发展韧性持续显现 江苏省主要海洋产业呈现"传统支柱稳盘、新兴产业提速"的发展格局。海洋交通运输业、海洋船舶工业、滨海旅游业和海洋渔业四大支柱产业增加值占主要海洋产业比重超八成，其中海洋交通运输业依托港口群优势，通过航线拓展和多式联运体系建设，保持38.1%的占比；海洋船舶工业聚焦高端化转型，在大型集装箱船、特种工程船等领域形成竞争优势，占比达24.3%。尽管滨海旅游业和海洋盐业受外部因素影响短期承压，但海洋电力业、海洋生物医药业等新兴产业表现亮眼，分别实现22%和10.9%的增速，成为拉动海洋经济增长的新引擎。海洋电力业中，海上风电项目规模化开发成效显著，盐城、南通等地建成多个百万千瓦级海上风电场；海洋生物医药业依托连云港国家海洋高技术产业基地，在海洋药物研发、生物活性物质提取等领域取得突破，推动产业向价值链高端迈进。 （二）区域协同发展深化江海联动格局成型 江苏省海洋经济呈现沿海引领、沿江协同、全域参与的空间布局。沿海地区（南通、连云港、盐城）海洋生产总值4116.4亿元，占全省总量52.6%，连云港作为新亚欧大陆桥东方桥头堡，集装箱吞吐量保持稳步增长；南通通州湾新出海口建设加速推进，深水航道和码头集群初具规模；盐城依托滩涂资源优势，打造海洋生态经济示范区，形成风电、光伏、储能融合发展的绿色能源体系。沿江地区（南京、无锡、常州、苏州、扬州、镇江、泰州）以3640.9亿元的海洋生产总值占比46.5%，苏州凭借船舶与海洋工程装备制造业集群优势，成为全国重要的高端船舶建造基地；南京发挥科教资源优势，在海洋探测技术、海洋环境保护等领域形成研发高地。非沿海沿江地区（徐州、淮安、宿迁）通过发展海洋装备配套、海洋物流服务等间接产业，实现70.7亿元产值，进一步完善全省海洋经济产业链条。 （三）政策创新双轮驱动发展基础不断夯实 江苏省持续完善海洋经济发展政策体系，出台系列措施优化营商环境、强化要素保障。在招商引资方面，重点引进海洋工程装备、海水综合利用、海洋信息服务等高端项目，推动产业链上下游企业集聚。科技创新领域，建设国家级海洋产业技术创新平台，支持高校院所与企业共建实验室，在海洋工程材料、智能航海、深海探测等关键技术领域取得多项突破。基础设施建设方面，推进连云港港、苏州港等世界级港口群升级，完善疏港铁路、高速公路网络，提升港口集疏运效率。生态保护与经济发展协同推进，严格实施海洋生态红线制度，开展海岸带综合整治修复，在盐城、南通等地建立海洋生态保护与修复示范区，实现海洋经济绿色可持续发展。 江苏省海洋经济在2020年展现出的恢复能力和增长潜力，为全省经济高质量发展提供了重要支撑。随着产业结构持续优化、区域协同不断深化以及创新驱动战略深入实施，海洋经济正成为江苏省构建现代化产业体系的关键领域。

  2025-07-16

• 【扬州招商】扬州市政协领导调研扬州北大科技园 赋能科创产业高质量发展

  2020年，扬州市政协主要领导一行莅临扬州北大科技园开展座谈调研，聚焦科技创新驱动与产业高质量发展。调研团队实地考察园区建设成果，听取产业规划、招商引资及运营服务等工作汇报，对园区在创新资源整合、招才引智等方面的实践给予肯定，并就深化产学研融合、助力新兴科创名城建设提出指导方向。 一、实地考察园区建设感受创新发展活力 调研团队首先参观了扬州北大科技园的园区环境及成果展厅，通过实地走访与听取介绍，全面了解园区的空间布局、产业定位及运营现状。在展厅内，扬州北大科技园相关负责人系统介绍了园区的发展历程、生态化科技服务体系构建情况，重点阐述了在招才引智方面取得的阶段性成效，以及2020年计划开展的瘦西湖景区招商培训、产业资源对接会、技术经纪人培训、园区服务中心升级等创新举措。调研团队对园区围绕企业需求打造全链条服务生态的做法表示认可，认为其在优化创新创业环境、激发市场主体活力方面发挥了积极作用。随后，团队还考察了园区孵化营办公区域，与入驻企业代表交流，详细询问企业发展过程中面临的机遇与挑战。 二、座谈交流聚焦发展共话科创协同路径 在随后召开的座谈交流会上，蜀冈-瘦西湖风景名胜区管委会党工委主要负责同志介绍了景区金融小镇的建设背景、运营模式及后期发展规划。该金融小镇旨在通过整合金融资源与科创要素，搭建资本与产业深度对接的平台，为区域内科技型企业提供融资支持、股权交易等服务，助力科技创新成果加速转化。扬州北大科技园相关负责人则汇报了2020年第一季度园区运营工作情况，包括企业入驻率、项目孵化进展、产学研合作项目推进等，并表示未来将进一步聚焦扬州市科创品牌建设，加大产学研项目落户力度，积极引入高成长科技型企业，为区域产业升级注入新动能。 三、肯定发展成效明确未来方向 扬州市政协主要领导在总结发言中指出，扬州作为集经济基础、政策支持、生态环境、教育医疗等多重优势于一体的城市，近年来始终将科技创新作为高质量发展的核心驱动力，围绕“新兴科创名城”建设目标，在科创、文创与经济融合发展方面取得了显著成效。领导强调，要坚定不移走科技创新道路，制定长远发展规划，集中政策、资源和服务优势，助力科技型企业做大做强，将蜀冈-瘦西湖风景名胜区打造成为集创新、创业、生活于一体的“新经济社区”。 四、寄予园区使命助力产业升级 针对扬州北大科技园的发展，扬州市政协主要领导提出明确要求。他表示，园区应充分发挥与高校院所的联动优势，深化创新资源共享、创新成果共享、创新服务共享机制，聚焦高质量企业孵化，推动产业链、创新链、人才链深度融合。要以建设产学研转化基地和双创服务基地为目标，全方位、立体化提升服务能力，既注重社会效益，助力创新人才培养和科技成果落地，又兼顾经济效益，为区域经济增长贡献力量，真正成为扬州科技创新的重要载体和产业升级的助推器。 此次调研为扬州北大科技园未来发展指明了方向，园区将以此为契机，进一步优化服务体系，整合创新资源，在招才引智、产学研合作、高成长企业培育等方面持续发力，为扬州建设新兴科创名城贡献更多力量。

  2025-07-16

• 【淮安招商】鹏鼎控股50亿高端智能制造项目在淮安经开区开工建设

  2020年12月，总投资50亿元的鹏鼎控股淮安第三园区高端HDI和先进SLP类载板智能制造项目在淮安经济技术开发区开工。这一招商引资重大成果，是淮安打造台资高地的又一突破，也为当地夺取疫情防控和经济社会发展“双胜利”增添重要砝码。项目落地彰显了企业对淮安投资环境的认可，将有力推动区域高端制造业升级。 （一）项目定位与产业价值。作为全球第一大PCB生产企业，鹏鼎控股此次布局的高端HDI（高密度互联印制电路板）和先进SLP（类载板）产品，是电子信息产业向轻薄化、高密度化发展的关键载体，广泛应用于5G智能手机、可穿戴设备、人工智能终端等高端领域。项目采用工业4.0标准建设，集成智能仓储、数字孪生等先进技术，将实现生产全流程的智能化管控。项目达产后，预计年新增产值数十亿元，带动上下游配套企业集聚，助力淮安构建从核心组件到终端应用的电子信息产业生态链。 （二）淮台合作与营商环境优化。近年来，淮安围绕打造台资高地目标，建立健全淮台产业合作协调机制，在科技创新、人才交流、市场开拓等领域推出一系列合作举措。当地设立台资企业服务中心，为台企提供政策咨询、项目申报等“一站式”服务。面对疫情冲击，淮安及时出台专项惠台政策，涵盖财税减免、融资贴息、物流保障等方面，帮助台企解决原材料供应、员工返岗等实际困难。2020年，淮安到账台资同比实现正增长，新增台资项目数量保持稳定，彰显了台商对淮安投资环境的持久信心。 （三）园区服务与项目推进效率。淮安经济技术开发区将该项目列为“一把手工程”，成立专项服务小组，实行“周调度、月通报”工作机制。在项目审批阶段，开发区推行“容缺受理”“并联审批”模式，将立项、规划、环评等审批时限压缩60%以上。针对项目用地需求，开发区提前完成土地平整、路网建设等前期工作，保障项目“拿地即开工”。从项目签约到正式开工仅用162天，较企业第二园区建设周期缩短近一半，创造了重大产业项目落地的“淮安速度”。开发区相关负责人表示，将持续优化要素保障，确保项目2022年实现部分投产，2023年全面达产。 （四）企业扎根与发展历程。鹏鼎控股自2006年落户淮安以来，已逐步构建起从研发设计到生产制造的完整产业链。2007年，淮安第一园区投产，主要生产消费电子用PCB产品；2015年，第二园区开工建设，聚焦高阶印制电路板研发，从签约到开工仅用9个月，成为当时台资项目快速落地的标杆。此次第三园区的开工，是企业响应淮安“智能制造升级”号召的战略布局，也是双方长期互信合作的深化。企业相关负责人表示，淮安优越的区位交通、完善的产业配套和高效的政务服务，是其持续扩大投资的重要原因。 （五）区域发展与产业升级意义。该项目的实施将进一步巩固淮安在全国台资集聚地中的地位，推动当地电子信息产业向高端化、智能化转型。项目建设过程中，将引入超过200台套国际先进智能生产设备，带动本地智能制造装备、精密仪器等配套产业发展。同时，项目预计新增就业岗位3000余个，其中技术型岗位占比超60%，将为淮安培养一批高端制造业技术人才，为区域经济高质量发展提供人才支撑。 （六）开放合作与未来展望。淮安正以该项目开工为契机，持续深化与台资企业在高端制造、研发设计、现代服务业等领域的合作，规划建设淮台智能制造合作示范园区，打造两岸产业合作新平台。开发区方面表示，将继续对标国际一流营商环境，完善“全生命周期”服务体系，吸引更多台资企业及产业链上下游配套企业落户，共同谱写淮台经济合作新篇章。

  2025-07-16

• 淮安经开区优化营商环境研讨会深化项目服务创新与招商引资推进

  2021年，淮安经济技术开发区召开了一场以“拿地即开工”为主题的项目企业座谈会，旨在通过深化行政审批改革，加速工程建设项目落地，进而提升招商引资吸引力。此次会议聚焦政策解读与问题解决，邀请企业代表与相关部门共同探讨实施方案，梳理审批难点，为优化区域营商环境提供支持，推动地方经济高质量发展注入新动能。 一、会议背景与整体安排聚焦深化改革 淮安经济技术开发区工程建设项目审批制度改革领导小组在2021年主持召开了本次座谈会，背景源于国家持续深化“放管服”改革的整体部署。会议结合当地实际需求，旨在推广“拿地即开工”审批服务模式，该模式作为优化营商环境的重要举措，通过简化流程减少企业开工等待时间。邀请对象包括江苏恒龙装饰工程有限公司、众立德智能起重机（江苏）有限公司等七家企业代表，以及经开产投、留创园、钵池街道、空港产业园项目帮办人，还有淮安经开区行政审批局、住建局、自然资源和规划分局等机构负责人。核心议程围绕学习淮安经济技术开发区工程建设项目“拿地即开工”审批服务模式实施办法（试行）文件，该文件构建在自愿申请基础上，采用技术性预审查、告知承诺制与提前服务制等创新制度，以实现审批效率提升。 二、“拿地即开工”审批模式详细阐释实施机制 实施办法强调了多项优化设计，包括企业申请阶段的简化预审查流程，确保项目在土地获取阶段就能启动关键工序审批。模式核心价值在于缩短项目开工周期，普遍可提前3至4个月实现，这直接降低企业的时间成本和资金压力。例如，技术性预审查允许企业提前提交设计图纸评估，告知承诺制减少重复审核环节，部门则在服务中提供全链条指导。这种模式旨在构建高效、透明的审批体系，避免传统程序中的长周期拖延，强化政府服务与企业需求的匹配度。淮安经开区的这一试点工作参考了省级优化营商环境政策精神，确保实操性与法律合规性，为区域招商引资创造更优条件，吸引更多投资主体加速项目布局。 三、企业代表经验分享与反馈梳理推动改进 座谈会上，众立德智能起重机（江苏）有限公司等企业代表分享了项目实施进展，特别是“拿地即开工”模式的实际应用效果。一家企业代表具体表达了项目推进中的改变，指出在过往年份中，开工常因审批延误而受阻，但新模式使其投产计划得以提前完成，这直接转化为产值收益，缩短施工许可等待期对业务扩张至关重要。其他企业也讨论了项目中的共性问题，包括审批衔接不畅、部门沟通壁垒等，相关代表强调提速审批对企业经济效益的正向影响。整体交流环节通过面对面对话，精准识别了企业诉求，如部分项目遇到的用地协调和规划许可细节挑战，这为后续政策调整提供数据支持，体现了座谈会服务企业的实用价值。 四、部门回应与问题解决蓄力赋能高质量发展 淮安经开区行政审批局、住建局等机构在会上听取了2021年“拿地即开工”项目推进情况汇报，并对企业问题进行针对性业务指导。相关部门负责人结合法规框架，就如何优化审批流程提出建议，例如加强部门协作机制、简化资料清单，确保企业能高效落地项目。互动环节形成多轮交流，将企业遇到的难题归类整理，如预审查实操障碍和承诺制后续监管风险，部门承诺通过后续服务持续跟进。会议成果旨在汇聚多方智慧，加速政策完善，为淮安经开区高质量发展蓄积动能。最终，通过这种政企联动模式，不仅优化了地方营商环境，还强化了招商引资的竞争力，吸引更多企业抢抓时机、投资兴业。

  2025-07-16

• 江苏强化新基建规划加速招商引资驱动高质量发展

  2021年，江苏省印发并实施"十四五"新型基础设施建设规划，强调以数字技术为引领、信息网络为支撑、应用场景为驱动，旨在通过构建未来型基础设施体系推动招商引资和经济高质量发展。该规划聚焦数字转型，目标建成国内领先的新型基础设施网络，全面提升信息、融合和创新三类设施的效能，为江苏经济社会发展注入新动能。 一、规划全面覆盖信息基础设施领域，优先推进通信技术升级。江苏省重点加强5G网络部署和数据中心建设，推动信息设施整体能力达到国内一流水平。通过政策引导优化布局，有效降低能耗指标，促进全省数字底座能力显著增强。规划明确加快构建高效互联机制，支持企业参与投资，增强产业链韧性。 二、融合基础设施发展被置于核心地位，突出在工业互联和交通领域的应用突破。江苏省扩大车联网道路覆盖范围，加速工业互联网平台整合，并大规模增加充电终端布设。这些举措直接服务于智能制造业升级和民生改善，强化交通系统智能联动，助力形成全域协同发展格局。规划提出以示范项目为抓手，引导社会资本投入多元应用场景。 三、创新基础设施科学布局成为支撑关键，强化对科技强省战略的托底作用。江苏省系统提升国家和省级创新平台数量，聚焦核心技术攻关和成果转化效率。通过整合高校和机构资源，规划构建开放型创新生态，为研发机构与企业协作创造优越环境，确保技术孵化链条无缝衔接。 四、六大任务体系明确提升基础设施整体效能，江苏着力推进资源共享和数据打通。规划强调跨领域协同，优化建设时序和区域均衡，推动不同层级的设施融合发展。同时，加强效能评估机制，确保资源利用效率持续优化，打造多层次互联互通的网络结构。 五、安全防护作为专项任务强化体系韧性，江苏统筹新型基础设施风险防控策略。规划制定全面安防框架，涵盖数据加密和应急响应机制，有效预防外部威胁渗透。通过标准化流程和法规支撑，提升设施运行的可靠性和持续性。 六、规划实施将激发区域协调潜力，江苏省鼓励市域间要素流动和市场对接。以政策工具优化投资环境，激活社会主体积极性，缩短项目落地周期。配套机制推动产学研协同，缩短技术创新到产业化转化路径。 七、总体而言，该规划奠定江苏未来发展的基础设施根基。通过系统部署和任务分解，保障招商引资落地实效，助力经济新质生产力提速。规划预期成果指向可持续增长轨道，强化江苏在全国数字经济中的先发优势。实施过程将动态调优布局策略，确保蓝图如期转化为现实效益。

  2025-07-16

• 文化科技融合成果交易会南京启幕 搭建产业创新与招商引资平台

  2021年10月，中国（南京）文化和科技融合成果展览交易会在南京开幕，六百余家参展主体齐聚，其中南京本地企业超三百家。展会通过特色展览、前沿技术展示及系列专业活动，构建文化与科技深度融合的交流对接平台，助力招商引资与产业协同发展，推动文化产业数字化转型迈向新高度。 一、打造产业发展风向标，彰显国家战略实施成效。本届展会聚焦国家“文化产业数字化”建设要求，设置国家文化和科技融合示范基地成果展、红色基因库建设成果展及国家文化大数据区域中心成果展等特色板块。展会期间还举办文化和科技融合热点趋势论坛、南京文化产业创意资源共享会等15场活动，为行业提供政策解读、趋势研判及资源对接渠道，引领文化科技融合产业发展方向。 二、汇聚前沿技术创新源，展示示范基地核心实力。来自南京、无锡、常州、苏州高新区、上海张江、深圳南山等24家国家文化和科技融合示范基地参展，集中展示动作捕捉、云渲染、虚拟现实、大数据分析、区块链确权等前沿技术成果。这些技术成果涵盖数字内容创作、文化资源保护、沉浸式体验等多个领域，体现了文化科技融合的最新进展和创新潜力，为产业高质量发展注入技术动能。 三、彰显本土企业主场优势，带来多元互动体验。南京各高新区积极组织龙头企业参展，江北新区产业技术研创园携国内领先的XR场景应用运营商、网易南京数字产业基地等企业亮相；建邺高新区组织优必选、咪咕互娱、魔鱼互动等企业，展示人工智能、人形机器人、数字内容游戏及虚拟沙盘数字孪生技术，并提供体感游戏、VR游戏等现场互动体验；新港高新园则围绕新型显示、激光技术等领域，展示语音交互人工智能技术及计算机视觉在体育数字化中的应用方案，让观众直观感受文化科技融合的魅力。 四、落实国家政策部署，助推南京创新名城建设。2019年，科技部、中宣部等六部委联合印发《关于促进文化和科技深度融合的指导意见》，明确提出定期开展文化和科技融合成果展览交易，破解信息不对称难题。南京作为率先落实该要求的城市，通过举办此次展会，以科技创新赋能文化产业高质量发展，进一步推动文化科技深度融合，将创新名城建设推向新高度，为全国文化科技融合发展提供实践经验。

  2025-07-16

• 【无锡招商】太湖湾生命健康会议开幕 资本赋能产业创新

  2021年，太湖湾生命健康未来大会在无锡市成功揭幕，聚焦“资本赋能产业创新驱动未来”主题，吸引了顶尖专家学者与行业领袖参与深度研讨，助推生命健康领域招商引资进程，强化创新生态链构建，助力区域高质量发展。 一、大会框架设计与议程安排严谨，囊括多元主题并行推进。在为期三天的会期中，组织者策划了领袖峰会、开幕式及主旨论坛作为核心，同时并行设置投融资、创新医药和智慧医疗三大分论坛会议。此外，生态圈会议邀请知名机构探讨产业链协同，通过多场交流对话解析医健投资动态，促进产学研一体化融合，确保议题覆盖广度与深度兼具，助力政策与市场无缝衔接。 二、核心讨论聚焦生命健康产业前沿趋势，强化科技创新与资本合力。与会者围绕医药协同创新生态打造、智慧医疗发展方向等热点展开深入分析，强调数字化技术在医疗领域的应用前景，并探索国际化合作新模式。投资机构代表分享了产业基金布局策略，强调风险资本在助推创新中的关键作用；专家学者则提出生物医药卡脖子技术攻关建议，推动研发成果高效转化，共同构建可持续产业生态体系。 三、无锡市依托自身产业集群优势，积极培育战略性新兴产业高地。当地已集聚众多生物医药企业，形成覆盖研发、生产到服务的全链条体系，展现出强劲的创新动能与集群效应。官方政策明确将生命健康产业列为优先发展领域，落实三年行动计划，依托太湖湾科创带构建国际级创新园区，重点发展医药服务外包、特色医疗器械等细分领域，不断优化营商环境以吸引全球资源汇入，加速产业升级步伐。 四、未来发展规划瞄准世界级竞争力目标，致力于区域经济高质量增长。大会契机下，合作方推动产学研深度融合，聚焦前沿技术突破与高端产品研发，力争中长期内实现产业规模显著跃升。各方达成共识，通过持续资本注入和生态构建，赋能生命健康产业国际化发展路径，为全球健康挑战贡献中国智慧，共同开启太湖湾创新驱动新篇章。

  2025-07-16

• 【江苏招商】智慧物流产业创新中心落地南京 打造科创新地标

  2018年，智慧物流产业创新中心在南京正式落地，这是江苏在物流领域招商引资的重要成果，将依托互联网+道路货运战略，推动物流产业数字化转型，为区域经济社会发展注入新动能。 一、江苏道路货运的基础地位与转型需求 长期以来，江苏道路货运在全省货运体系中占据核心地位，货运量占全省货运总量近六成，为经济社会发展提供了重要支撑。随着经济发展进入新阶段，传统道路货运行业面临空驶率较高、运输效率有待提升等问题，亟需通过数字化手段实现转型升级，互联网+道路货运战略成为推动行业高质量发展的必然选择。 二、互联网技术赋能物流行业的实践成效 在南京发展的相关物流企业，通过搭建信息平台和自动化调度系统，有效提升了物流匹配效率。司机配货时长和行业空驶率均显著下降，服务范围已拓展至全国数百个城市，积累了海量运营数据。这些数据资源被转化为产业发展动力，推动公路物流行业向智能化、高效化变革，并通过构建货运诚信体系，助力形成行业新秩序。该企业此前完成战略整合后，获得大额融资，估值在行业内处于领先地位，成为备受关注的创新力量。 三、智慧物流产业创新中心的定位与功能 此次落地南京的智慧物流产业创新中心，由相关物流企业联合南京雨花台区、南京市商务局及主导产业推进办公室共同打造。中心定位为南京科创新地标，将聚焦大数据、人工智能等前沿技术在物流领域的应用，推动产业创新资源整合，促进产学研用深度融合，让更多物流从业者共享产业创新带来的发展红利。 四、产业协同发展与区域经济升级展望 智慧物流产业创新中心的落地，是南京强化科技创新引领、推动现代服务业发展的重要举措。通过整合政策、技术、人才等资源，中心将进一步提升区域物流效率，降低企业物流成本，助力江苏构建更具竞争力的现代物流体系。未来，随着创新中心的运营，有望吸引更多物流及相关产业资源集聚南京，为江苏经济高质量发展提供有力支撑。

  2025-07-16

• 【苏州招商】吴江五家智能制造企业亮相昆山进交会 彰显智造实力

  2018年，中国（昆山）品牌产品进口交易会暨第七届世界工商领袖（昆山）大会在昆山花桥国际博览中心开幕，吴江五家智能制造企业集体参展。吴江商务局通过设立公共展位、组织专业观众等举措，推动企业展示前沿成果、促进交流合作，助力区域招商引资与智能制造产业高质量发展。 一、展会平台与企业参展概况。此次展会聚焦半导体与光电、智能制造等重点领域，吸引了来自15个国家和地区的企业参与。吴江的亨通光电、永鼎股份、博众精工、盛帆半导体、TPET等五家企业，在相关展区设立精装展位，集中呈现各自在技术研发与产业应用上的核心优势，成为展会上展现区域智能制造水平的重要力量。 二、重点企业技术成果展示。各企业结合行业发展趋势带来创新产品：亨通光电、永鼎股份聚焦5G通信领域需求，展示了光纤传感器、特种海缆及无源元器件等关键产品，体现了在信息通信基础设施领域的技术积累；博众精工发布最新研发的NEXT智能移动平台，该平台在智能制造自动化场景中具有应用潜力；盛帆半导体与TPET则分别展示半导体封装测试制造技术及智能缝制技术，展现了细分领域的专业化发展成果。 三、政府公共展位的功能与作用。为强化服务保障，吴江商务局在半导体与光电展区设置公共展位，重点推介当地投资环境与智能制造产业发展情况。该展位为参展企业提供产品信息发布渠道，通过互动交流环节，改变以往企业被动等待客户的模式，促进企业与观众直接沟通，切实体现“政府搭台、企业唱戏”的服务理念，为企业拓展合作空间创造条件。 四、专业观众组织与产业发展意义。展会期间，吴江商务局组织众多专业企业观众到现场参观，旨在推动本地智能制造企业与国际先进技术、市场需求接轨。通过搭建企业与展会资源的对接桥梁，助力吴江智能制造产业扩大规模、提升能级，为打造区域智能工业发展标杆积累实践经验，推动产业向更高质量阶段迈进。

  2025-07-16

• 【投资高邮市】2018年高邮市人民政府工作报告

  2018年1月16日在高邮市第十五届人民代表大会第二次会议上市长潘学元各位代表：现在，我代表高邮市人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请市政协各位委员和其他列席人员提出意见。2017年政府工作回顾2017年，是本届政府履职的第一年。我们在中共高邮市委的坚强领导下，团结和依靠全市人民，自觉践行新发展理念，坚持“稳中求进”工作总基调，扎实推进“两聚一高”，有序实施“十件大事”，统筹抓好改革发展稳定各项工作，较好地完成了市十五届人大一次会议确定的目标任务。预计全年实现地区生产总值600亿元、可比价增长8.2%左右；研发经费支出占GDP比重2%；一般公共预算收入32.63亿元，可用财力增长11.4%；固定资产投资540亿元、增长20%；社会消费品零售总额188亿元、增长10.5%；城乡居民人均可支配收入分别达33944元、18478元，增长8%、9%。跻身全国综合竞争力百强县市。一年来，我们铆定目标，十件大事全面推进。企业“百亿航母、十亿方阵”培育初见成效，秦邮特钢开票超85亿元，金飞达开票首次超10亿元、出口额突破1亿美元，10亿元企业达4家。项目建设“4010”行动扎实开展，新开工10亿元以上项目11个、亿元以上项目48个，完成重大项目投资238亿元。一体化交通新格局加快构建，S611沿湖大道建成通车，界首运河大桥主体合龙。开工建设S333高邮东段。“4+2+X”创新工程逐步发力，“四大园区”新增科技产业综合体10万平方米、入孵企业58家。高新区综合排名列全省27家省级高新区第11位。通邮电商园获批国家级众创空间。菱塘民族风情小镇列入省级特色小镇培育名单，卸甲好种源小镇和界首芦荡渔乡小镇分别列入扬州市级创建、培育名单。“引金入邮”计划提速实施，已引进各类基金14家、基金规模达85亿元。传艺科技率先主板上市，实现零的突破。全社会直接融资比重提高至12%。“四城同创”再传捷报，创成国家卫生城市。江淮生态大走廊“十百千万”工程推进有力，高邮湖退圩还湖规划获省政府批复。退渔还湖5.2万亩。百里湖堤运动风光带道路全线贯通。“五馆二园一城一中心”文化建设工程进展顺利，市博物馆、当铺博物馆、集邮家博物馆、文化体育中心相继建成。城乡居民收入持续增加，农村居民人均可支配收入增幅列扬州第一，绝对数接近省均水平。积极开展最贫困家庭精准帮扶工程，26项普惠政策及25项个性化政策有效落实。教育医疗布局加快调整，回购原赞化学校迁址改建第一小学。人民医院东区二期开工，4家农村区域性医疗卫生中心建成使用。一年来，我们狠抓关键，发展基础更加巩固。推进全域协调发展。制定区域特色发展“一图三表”，实现国土利用总体规划、城市总体规划、生态环境保护规划“三规合一”。确定各园区乡镇功能定位，落实专业载体，构建起省级园区―市级重点园区―乡镇特色工业集中区的生产力布局。统筹资金、集成政策，分类指导区域发展。强化中部板块支撑作用，开发区重大项目建设主战场地位增强，实现“百十”目标，完成税收12亿元。农科区基础设施不断完善，流转土地1万亩，扬大生态智慧牧场建设全面启动。城南新区产城融合提速，电商产业园网上交易超10亿元，创成省电子商务示范基地。高邮镇城市建设与产业建设并重，实施动迁80万平方米，服务业增加值增长22%。卸甲循环经济产业园、龙虬环保产业园享受财政分成全返政策，实施华威资源梯次利用、康博固废处理等项目5个。促进湖西地区融合发展，落实高新区“十二条”，统筹高新区和送桥镇、菱塘回族乡建设，高新区获批中国产学研合作创新示范基地、省知识产权试点园区。弥补东部地区发展短板，东部6乡镇扶持政策落地生根，市本级财力支持超8000万元。设立总规模2.38亿元的兴东基金，专项投资东部乡镇工业集中区建设。东部乡镇公路建设改造里程占全市的62%。实质化推进园区乡镇共建，“四大园区”支援乡镇共建资金3000万元，周山、临泽、甘垛在园区引进飞地项目4个。汤庄创成扬州液压环保机械特色产业园，三垛签约中信重工消防机器人项目，界首、周山落户上海产业转移企业6家。激发资金源头活水。积极应对控制政府性债务规模的刚性约束，加快运用市场机制保障产业发展、城市建设。发挥银行机构基础性作用，新增贷款36.6亿元。南京银行表外融资18亿元，全市表外融资余额达60.5亿元。发挥财政资金杠杆作用，企业发展资金提高至1亿元，帮助企业转贷22.7亿元。在扬州唯一落实开展“金融实业贷”，发放贷款3.6亿元。盘活用好国有资产，成立市国资委，剥离财政性融资平台，实体化运作建投、水投、交投、文旅四大集团，划转国有股份组建国投公司，基本建立起法人财产制度和现代企业制度。重组各园区公司，汇聚东部6乡镇资产组建振驿公司，国有公司实现园区乡镇全覆盖。水投、交投获评主体信用AA级，四大集团融资到账超50亿元，国投公司实施股权、债权投资项目10个，直接投资额2.36亿元。获批全省唯一的国家重大市政工程PPP创新工作重点城市，11个项目列入省以上PPP项目库，在扬州率先建立县级PPP项目库。落地PPP项目6个，总投资42.3亿元。发挥传艺科技上市融资的带动作用，推进曙光电缆冲刺主板，促成宏远电子、卫星卷烟、龙腾照明与券商签约。释放经济内生动力。深入推进以“放管服”改革为主要内容的行政审批制度改革，实现“3550”目标。推进“互联网+政务服务”，90%以上事项实现不见面审批。挂牌成立市公共资源交易中心。送桥镇获批省经济发达镇行政管理体制改革试点。文化市场综合执法改革试点在全省发挥引领示范作用。城市事权划分实施到位。深化商事制度改革，推进“证照分离”，实施“十六证合一”，全市市场主体达56479户。土地集约节约利用得到国务院表扬，获奖励指标1000亩。鼓励企业“走出去”，组织100多家企业参加境内外展会，瑞沃公司远赴尼日利亚承接工程。开展赴台湾、香港、欧美、东南亚经贸洽谈活动，继美国、加拿大后在俄罗斯、日本、印度新设海外代表处，落实中法合作种猪示范基地、百泉工业等一批项目。全市自营出口4.63亿美元、增长7%，外经营业额400万美元、增长21%。强化创新驱动，制定“科技创新12条”“人才新政18条”，新增省级以上研发中心22家、校企联盟55个，实施重大科技成果转化项目13个。引进扬州唯一“万人计划”1人、博士以上人才93人，入选省级人才计划25人。市科技创业中心被评为国家级孵化器优秀A类，高新区、城南新区获批国家火炬特色产业基地。龙腾照明、绿科生物获评全国百强示范院士专家工作站。承煦照明创成中国驰名商标。高邮灯具获批省区域名牌、国家产业集群区域品牌。一年来，我们保持定力，总量质量不断提升。舞动项目龙头。推进招商引资与项目建设无缝对接，强化事前、事中、事后绩效评估和优质服务。紧盯优质资源，注重外资引进，在扬州率先出台招大引外引强优惠政策“黄金五条”。压实招商引资“一号工程”一把手责任，组织开展“春季招商迎节庆”“上海招商月”“深圳、北京招商周”等活动，保持全年招商高频次。新签约5000万元以上合同项目126个，其中外资项目22个。协议注册外资突破3亿美元，到账6774万美元、增长34.1%。落实项目集中开工、集体观摩、现场督查制度，全年新增5000万元以上列省投资统计库项目104个，占扬州增量的33%。竣工10亿元产业项目9个、亿元项目43个。扬州高邮国家农业科技园、国信燃气列入省级重大项目投资计划。实施润寅石墨烯锂电池、钧瓷半导体陶瓷元器件、华强军用雷达天线等新兴产业项目15个。有序推进晶樱光电、威昂电动汽车、德韧汽车配件等重大项目建设，道爵电动汽车、国信燃气、康博多晶硅扩产、振邮中板、双龙电池等一批重大项目竣工投产。2016年度竣工项目实现开票55.7亿元、纳税2.6亿元。制定江淮生态经济区高邮市产业正负面清单，严格按产业规划落户项目，配套完善飞地政策，切实推进项目集中布局、产业集聚发展。聚力实体经济。坚持工业第一方略不动摇。提振企业家信心，召开企业家发展大会，举办工业二十强企业评选和授牌仪式，组织多层次企业家培训活动，兑现市级工业政策性奖励资金3713万元。切实解决企业困难，定期走访企业、召开重点企业矛盾协调会，市级层面共解决企业资金诉求31宗、4.2亿元，土地诉求28宗、748亩，审批诉求19宗，供电供水供气诉求8宗，为企业集中补办“两证”51件。积极做好要素保障，制造业贷款增长4.2%，供应工业用地97宗2597亩、增长34%。工业开票突破600亿大关，达607.6亿元、增长29.7%，工业入库税收24.4亿元、增长38.5%。“三大园区”工业开票占全市60%。“356”培育企业开票增长23%。全年技改投入225亿元、增长22%，100个项目入选扬州市技改项目库。提升产业质态。推进工业高新化、智能化，新认定高新技术企业38家，获批高新技术产品146个，实现高新技术产业产值366亿元。获批省示范智能车间2个、省两化深度融合创新试点企业4家、省服务型制造示范企业4家。推进建筑业现代化，预制构件工厂投产，装配式施工面积达12万平方米。完成建筑业税收4.5亿元。兴厦集团晋升建筑施工总承包特级资质。加快发展现代农业，推广稻田综合种养等生态复合增效模式，创建粮食绿色高产方与复合种养示范片30个，新增高标准农田2.5万亩。新增省级农业龙头企业3家、扬州市级现代农业园区3家、农业“三品”43个，八桥现代农业产业园获批省现代农业产业示范园。农村产权交易市场成交额列扬州第一。实现服务业增加值263亿元。电子商务经营额、科技服务收入大幅增长，分别达41亿元、7.4亿元。跻身阿里巴巴全国农产品电商50强县（市）。建设世贸金街，世贸商圈经营额达25亿元。完成全域旅游发展规划编制，盂城东市开街运营，全市景点入园游客超19万人。高邮湖湿地入选中国重要农业文化遗产。房地产市场健康发展，销售商品房125.6万平方米，去化周期缩短至15个月。三次产业结构由12.9:44.3:42.8优化为11.7:44.5:43.8。一年来，我们统筹城乡，承载能力持续增强。推进全域覆盖的生态治理。“263”专项行动首战告捷，关闭市助剂厂等涉化涉污企业32家、畜禽养殖场110家，完成汤庄酸性工业废水塘废水治理。建立三级河长体系，整治玉带河、新华河、支农河等城河6条，疏浚县乡河道205条。江淮生态大走廊建设有力推进，三阳河生态清水廊道、渌洋湖生态湿地初具规模。清水潭、龙虬庄、状元湖、界首芦苇荡等生态中心建设全面启动。完成造林面积1.2万亩。创成省“美丽乡村”2个、省绿化示范村10个。开展农药包装物集中回收统一处理试点，入选省现代生态循环农业试点市。全市空气质量优良率76.9%、提高8.1个百分点，PM2.5浓度下降17.8%，地表水断面水质达标率100%。节能降耗超额完成省市下达任务。提升全域共享的人居环境。分设规划部门。编制完成城市建成区控制性详规及城市色彩、综合交通等专项规划。落实市人大《加快东部新城建设和国家历史文化名城保护》议案的决议案，开展盐河两岸、武安路与捍海路交叉口城市设计，“双十”工程年度投资超60亿元。建成屏淮路南北延伸段，完成中大沟整治主体工程，捍海路改造、嘉禾路北延、金帆中心、盐河风光带一期等项目顺利推进。抗日战争最后一役纪念馆全面落成，北门瓮城遗址公园等一批文博场所建成开放。完成珠湖路、傅公桥路整治。开展全国文明城市创建活动，市容市貌明显改善，市民素质进一步提高。卸甲金港村获全国文明村称号。建成北海便民疏导区以及3个城区停车场。在全省率先实施老旧小区信报箱改造。数字化城管巡查覆盖15平方公里。出台公园体系规划建设导则，建成开放市级公园2个、社区公园15个、镇村公园189个，新增绿地36公顷。强化全域一体的基础设施。完成连淮扬镇铁路沿线征地拆迁。通扬线航道整治工程全面启动。S125、S352、S333西延成功立项。实施县道安保工程43公里，农村公路提档升级100公里，改造危桥25座。新设智能化公交站牌108个，新上线纯电动公交车30辆。开通周山、三垛镇村公交。有序推进生活垃圾焚烧发电厂、建筑垃圾消纳场建设。启动实施东北片区域供水提标及镇级污水治理提升项目。新增10千伏以下线路1462公里、主网变电容量10万千伏安。一年来，我们凝心聚力，社会建设再上台阶。社会保障更加健全。建立起城乡统一的居民医保制度，城乡低保实现提标同标。成立创客服务中心，购买创业培训服务，成功创业414人。城镇登记失业率保持在1.83%的低位。募集慈善资金1100万元、救助帮扶支出850万元。建成省级示范性居家养老服务中心2家、护理型托养机构1所。超额完成省定保障性安居工程任务。改造农村危房435户。发放公积金贷款3.6亿元、增长31%。获批省财政扶持经济薄弱村扬州唯一试点。扶助残疾人就业成效显著，被表彰为省残疾人工作先进市。社会事业全面进步。力推教育优先发展，高考本科上线人数突破3000人，万人口本科上线率跃居扬州首位。省现代化学校建设提前实现“十三五”目标。三垛、甘垛、周山率先开通校车。初步建成分级诊疗体系，以总分第二的成绩获评省首批基层卫生十强县。龙虬、车逻创成国家卫生镇。菱塘回族乡创成我市首个省健康镇。丰富群众文体生活，城乡46所学校运动场地对社会开放，建成人民公园城市书房和90家村（社区）综合文化服务中心。成功举办第十三届双黄鸭蛋节、第八届中国邮文化节、首届高邮文化艺术节。首获省“五个一工程”图书奖。成功承办中国桨板黄金联赛（高邮站），成功举办环高邮湖国际自行车越野赛、大运河半程马拉松赛。龙虬庄遗址入选国家考古遗址公园立项名单。创成全省唯一防震减灾示范县。社会环境和谐稳定。深入推进社会矛盾和安全生产大排查、大整治行动，完成成品油市场专项整治任务。落实信访工作责任制，实施平安寄递、平安校园等系列平安建设工程，“天网工程”联网监控数居扬州第一，社会治安保持长期稳定，群众公共安全感满意率达95%。城乡和谐社区达标率分别达94%、88%。“七五”普法深入开展。志愿者组织发展迅速，红星志愿者协会创成省金牌服务项目。加强国防后备力量建设，高学历兵员征集比例大幅提高。军地合力共创省双拥模范城，与“高邮湖舰”结对共建不断深化。政府工作持续改进。始终把遵守政治纪律和政治规矩摆在首位，扎实推进“两学一做”学习教育常态化、制度化。深入开展“三服务”，开展“破除中梗阻，弘扬正能量”专项活动，代办、帮办企业事项8751件，办理民生诉求1.2万件。项目化推进政府重点工作，实行分管市长季度项目述职制。坚持依法行政，坚决贯彻市委决策，及时落实市人大常委会审议意见，坚持重大事项报市委常委会审议、向市人大常委会汇报，坚持重要工作事前与市政协协商，及时向市政协通报。承办人大代表建议248件、政协提案226件，落实解决率提高至67.8%。加大政务公开力度，改版“中国高邮”门户网站。实行政府性债务规模控制和预警机制，违规担保、违规借资全部清理和纠正。落实党风廉政建设责任制，严格执行八项规定精神。加大行政监察和审计监督力度，查纠违规资金711万元、核减工程造价1.9亿元。与此同时，人防、物价、广电、供销、民族宗教、侨务、地方志、气象、档案等工作也取得了新的成绩。各位代表，回首刚刚过去的一年，我们主动应对政府债务控减、环保门槛倒逼、市场价格波动、要素供应收紧的形势，始终坚持工业强市、生态立市、项目兴市，始终狠抓载体建设、基础配套、区域协调，始终强化改革、开放、创新，始终协同推进文化传承、文明创建、社会发展，高邮经济社会保持了稳步向前、不断进位的良好势头。这是市委正确领导的结果，是市人大、市政协和社会各界大力支持的结果，是全市人民团结奋斗的结果。在此，我谨代表市政府向全市人民，向市人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体，向驻邮解放军、武警部队官兵和人民警察，表示崇高敬意！向所有关心支持参与高邮建设的各界人士、驻邮各单位和在外打拼发展的高邮籍乡亲，表示衷心感谢！在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到发展中还存在一些突出问题，主要表现在：区域发展不够平衡，东部乡镇仍需因地制宜、特色发展；政府刚性支出较多，保运转、促发展的压力日益增大；产业结构不够协调，重特大项目和产业核心竞争力仍显不足；居民收入仍是短板，防范化解重大风险、精准脱贫和污染防治的任务依然繁重；少数公职人员责任意识、创新思维还不够强，勇于担当、敢于破难的氛围、机制与新形势、新要求还有一定差距，等等。对此，我们将高度重视，并在今后的工作中切实加以解决。2018年主要目标和工作安排2018年是全面深入贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，也是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。按照市委十一届四次全会的部署，今年政府工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持“稳中求进”工作总基调，贯彻新发展理念，坚决打赢防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治攻坚战，坚定不移实施工业转型升级工程、区域协调发展工程、环湖旅游推进工程、聚文化人创建工程，奋力开创“强富美高”新高邮建设新局面。按照建立高质量发展指标体系的要求，今年全市经济社会发展的主要预期目标是：巩固发展型指标：地区生产总值可比价增长8.5%左右；规上工业总产值增长16%左右；工业销售700亿元以上，增长16%以上；规上工业增加值增长8.5%以上；一般公共预算收入增长6%左右；年末银行余额存贷比达60%；固定资产投资增长15%，其中工业投资占比不低于60%；社会消费品零售总额增长10%；注册外资实际到账8000万美元、增长18%；出口总额增长5%。调高质量型指标：服务业增加值占GDP比重提高一个百分点；高新技术产业产值占规上工业产值比重35%以上；新认定高新技术企业30家；研发经费支出占GDP比重2.1%以上；万人发明专利拥有量6.5件；战略性新兴产业增加值占GDP比重15%以上；文化产业增加值占GDP比重4.5%。丰富民生类指标：城乡居民人均可支配收入与GDP增长同步；城镇登记失业率控制在2.1%以内；低收入农户脱贫率达省定标准；公众安全感95%左右；加强诚信体系建设，切实维护公平正义。压实生态类指标：单位GDP能耗降低3.5%；主要污染物排放下降完成省定目标；环境空气优良率70%以上；国考省考断面III类以上水质比例达80%；城市集中式饮用水源水质达标率100%；清洁能源占比20%。围绕以上目标，我们将重点做好以下八个方面工作。 一、大力推进项目建设。通过调整存量、优化增量来提升质量、做大总量，以高质量项目促进高质量发展。开展“精准招商深化年”活动。瞄准欧美、日韩产业转移，参与“一带一路”建设。把握宁镇扬一体化、长江经济带等区域协同战略机遇，积极融入长三角城市群，承接上海、苏南的产业外溢、人才输送、合作开发。坚决按议定的产业布局和产业方向招引项目、落户项目。发挥以商招商、以企引企优势，积极推进产业链招商、轻资产招商、产业基金招商、并购重组招商，以市场方式撬动重大项目的落地和产业集聚。吸引2-3家大企业、大集团在我市落户研发中心、地区总部，引进重组并购项目5个以上。全年新签约5000万元以上项目130个，其中外资项目25个。确保80%的签约项目当年注册到账，50%的项目年内开工。实施项目建设“1121”工程。新开工亿元以上项目100个、5000万元以上列省投资统计库项目超100个、扬州市重大项目20个，推进30亿元以上重大项目10个。重点加快瑞斯乐三期、传艺三期、星浪光学扩建、风帆汽车启动电池、波司登电池组件等项目落地。确保中航新材料、润寅石墨烯锂电池、德润光伏等项目年内竣工。鼓励园区乡镇自行制定企业技改扶持政策，推动传统产业引进新技术、新工艺、新设备、新人才，开发新产品、焕发新动能。实施重点技改项目30个以上，全年技改投入270亿元以上。严格执行江淮生态经济区产业正负面清单。大力发展先进制造、新能源应用制造、电子信息材料、新能源汽车、汽车零部件、生物科技产业。钢铁、多晶硅、电镀、白酒、橡胶塑料制品、涉铅涉废等产业限制进入，新进项目及存量企业必须符合环境友好要求。农药、造纸、一般化工、水泥建材、密度板、船舶修造等行业一律禁入，现有产能加快淘汰。 二、大力推进产业转型升级。坚持一产抓融合、二产抓提升、三产抓拓展，把资源配置在关键环节、战略重点，加快构建现代产业体系。提升工业发展水平。围绕2020年二产增加值占比逼近50%的目标，开展工业企业“个转企、小升规、规改股、股上市”行动，实现个转企120家，净增规上企业22家，新增百亿元企业1家、10亿元企业2家，企业股份制改造15家，新增主板挂牌企业1家，保持上市后备企业10家以上。力争二产增加值占比年内提高1个百分点以上。围绕2020年战略性新兴产业增加值占比20%的目标，推动电子产业、汽车零配件产业、生物科技产业加速集聚，成为工业经济发展新动能。实施科技企业“小升高”计划，入库培育科技创新型企业20家以上，育成创新型行业“单打冠军”3家。扎实开展企业“上市、专利、标准、品牌”提升行动，实现高新技术企业、科技创新型企业拥有发明专利全覆盖，培育知识产权优势企业50家，制定行业或地方标准1件，创驰名商标1件、省名牌产品3件，不断提高企业核心竞争力。加快建筑业现代化步伐。高度重视建筑业稳定健康发展，做好金融服务，支持瑞沃集团申报市政特级资质。试点改革建筑业用工模式，促进建筑农民工向产业工人转型。采取有力措施推广装配式建筑，完成装配式施工15万平方米。引导建筑企业积极参与PPP、EPC等建设模式。推进人民医院二期工程争创“鲁班奖”。拓展服务业增值空间。积极推动制造业企业打造专业化公共服务平台，开展技术、检测、计量等服务，延伸服务产业链。大力拓展线上销售，提升整合线下资源，加快完善电商物流体系，成立市级电商协会，建设电商公共服务平台，电商年交易额突破50亿元。进一步提升消费品质，开工建设吾悦广场、光明小镇金诚之星。加强城市业态设计，引导城市综合体错位发展，改造提升特色街区、专业市场，积极推广邻里中心商业模式。新增服务业重点企业30家。强化供给侧要素保障。把科技人才作为支撑发展的第一资源，市级规划建设拎包入住的人才公寓，支持园区及企业在大中城市建设或购置物业用作研发基地，集聚各类高层次专业技术人才200人以上。建成林禾科技创新园、循环经济产业园孵化平台，科技产业综合体总面积达30万平方米以上，引进入驻企业和“双创”团队70个。推进高校院所与重点产业、重点企业精准对接，开展产学研合作项目50个，新增省级以上研发中心15家，实施重大科技成果转化项目12个。激励银行机构向上争取信贷规模，并向实体经济倾斜。构建产业基金、信贷资金与产业扶持政策联动机制，成立企业基本建设投资基金、基本建设PPP基金，全年新增基金规模35亿元，基金投资项目15个以上。实行工业企业资源节约利用综合评价，土地供应与园区乡镇节约集约用地挂钩，高质量项目用地应保尽保，消化批而未供土地1000亩，低效用地再开发1000亩以上。着力缓解劳动力短缺矛盾，新增劳动力供给5000人以上。 三、大力实施乡村振兴战略。坚持农业农村优先发展和城乡、一二三产融合发展，着力解决农业副业化、农民老龄化、农村空心化问题。促进农业提升。深入推进农业供给侧结构性改革，坚持“什么来钱种什么、什么好卖养什么、什么污染限什么”。实施农业结构战略性调整三年行动计划，稳定粮食生产，促进罗氏沼虾生态化养殖，扩大农业新品种、新模式、新业态生产，重点抓好26个乡镇党政正职领办项目。新增高效农渔业面积3万亩、高标准农田3万亩，农业机械化水平达85%，创成省粮食生产全程机械化示范市。创建省畜牧业绿色发展示范县、省农产品质量安全市。深化农村改革。推进农村土地“三权”分置，设立专项基金，保障土地流转收益，破解农业贷款难题。试点农科区“土地银行”，推广土地股份合作、联耕联种、农田托管等模式，盘活农民土地权益。有序开展农村集体资金资产资源管理“阳光行动”。积极推进农村土地征收、集体经营性建设用地入市和宅基地制度改革。出台涉农资金整合优化方案，提高资金使用效率。聚焦农民增收。加快农民由“一种身份”向“一种职业”转变，培训新型职业农民3500人，每个村培育3-5名农村致富带头人。推进小农户与大市场对接，培育新型农业经营主体，以土地入股、订单农业、二次返还等方式，促进农民抱团闯市场。新增农业适度规模经营面积2万亩。加快发展“资产租赁型、企业股份型、农业开发型、联合发展型”等新型村集体经济，85%的行政村集体经营性收入超45万元，所有行政村村级债务零增长。展现乡村魅力。慎砍树、不填河、少拆房，最大限度保护乡村的传统肌理和自然格局。综合治理农村突出环境问题，调减罗氏沼虾养殖面积8.5%，农业废弃物综合利用率达85%。围绕“生态优、村庄美、产业特、农民富、集体强、乡风好”的要求，建设菱塘清真村、三垛少游村2个扬州市级特色田园乡村。有序发展各农业特色小镇及甘垛、汤庄、卸甲等乡镇的田园综合体，在更高层次上统筹农村生产、生活、生态。 四、大力深化改革开放。坚持以改革创新推动全面创新。继续深化供给侧结构性改革。持之以恒去污、去化，关闭化工企业12家。努力化解集镇房地产库存高企问题，处置好“烂尾”工程。多措并举去杠杆，积极发展多层次资本市场，重点培育股权市场，引导市各类基金从债权型为主向股权型为主转变。落实国家和省、扬州市降成本政策，出台我市对制造业企业降规费的措施。持续释放“放管服”改革红利。积极稳妥推进送桥镇经济发达镇行政管理体制改革，扎实开展开发区投资项目信用承诺制改革。进一步优化营商环境，巩固提升“3550”、不见面审批服务，“一张网”建设向镇村辐射，提升“店小二”服务质效。加强事中事后监管，确保“双随机一公开”抽查机制实现全覆盖。纵深推进投融资体制改革。强化国资监管，完善国有企业激励、约束、考核制度，推进“四大园区”国有企业由资产型转为产业型。开展国有公司混合所有制改革，推进2-3支国有股权入市交易，积极举牌并购优质产能转移落户高邮。牢牢把握能做资产、有盈利点两条原则，完善PPP合作、政府购买服务等模式，探索PPP项目资产证券化。不断深化财政、统计管理制度改革。调整完善新一轮市乡财政体制，更好发挥财政二次分配促平衡、促发展作用。加快推进财政预算绩效管理全覆盖。深化统计体制改革，做好第四次全国经济普查。坚定不移“走出去”。以融入“一带一路”为切入点，推进外贸优进优出，制定产业贸易促进计划，加快外贸综合体建设，引导出口企业开展跨境电子商务。支持龙腾照明、瑞沃公司等企业实施援外工程项目、拓展海外市场份额，促进我市重大装备和优势产能实现多元化、国际化经营。实现自营出口增长5%、外经营业额增长30%以上。 五、大力发展文化旅游。放大国家历史文化名城效应，将高邮的生态优势、文化优势转化为文明特质、发展动力。积极参与大运河文化带建设。划分运河保护区域，挖掘水工文化，推进“非遗”传承，打造邮运世遗文化旅游区。开展乡镇（园区）志编纂工作。界首、临泽创建国家历史文化名镇。审慎开展古城保护利用，实施南门大街及馆驿巷业态景观提升、文游台景区扩容、王氏纪念馆扩容和汪曾祺纪念馆新建工程。加快建设龙虬庄国家考古遗址公园及文化特色小镇。完善文博场馆运行管理体制机制，推进“馆校联动”。繁荣文艺创作，与中国美术家协会合办“邮驿路·运河情”中国画展。办好第二届高邮文化艺术节。系统开发秦观、王氏父子、汪曾祺等名人资源，打造城市文化名片，塑造城市文化个性。鼓励社会资本进入文化产业领域，规划实施“城河一体”里下河文化创意活力示范区。全力开展全国文明城市创建三年行动。围绕“建设、教育、管理”，坚持从最脏、最乱、最差的地方干起，改造西北片棚户区、老旧城区夹心庄台、北海农贸市场。落实“门前四包”，规范经营秩序，倡导文明交通。大力弘扬社会主义核心价值观，积极发展壮大各类志愿者组织，培树道德模范、高邮好人。制定践行市民文明公约，严管重罚公职人员不文明行为，引导社会风气积极向上。强化城市事权交接、流转，落实一名领导承包一个网格、领办一件重点事项的责任制。将创建触角延伸至镇村，实现城乡文明创建全覆盖。加快推进国家全域旅游示范区创建。全面完善提升旅游配套服务设施，推进“旅游+”融合发展，建设游客集散中心和自驾游基地，基本完成各项创建任务。加快构建“一环一带三镇”环湖旅游格局，建设珠湖康养小镇，实施高邮湖特大桥与新民滩互通工程，打造环湖花海岸线，务实推进清水潭旅游项目，实质性启动菱塘、界首旅游特色小镇建设。积极推进抗战最后一役文化园创建4A级、菱塘古清真寺创建3A级景区。全市景点入园游客超30万人次。 六、大力加强载体建设。做优环境，做好基础性工作，提升全域的发展承载能力。提升城市品质。把促进城市升值作为重点，加强城乡统筹规划，组织开展总体城市设计，精心组织实施新一轮城建“双十”工程。加快新城崛起，推进“城市双修”，实施金融中心、盐河之心等地标项目，加大“里下河之门”区域项目招引。建设通湖路东延、站前路等道路工程，启动捍海路二期改造，迁建亿斤粮库。营造亲水环境，调整东部新城水系，完成腰庄河、苗圃河综合整治，确保老城区河道高水位运行。加快国家园林城市创建步伐，建设澄子湖城市中央公园、状元沟移步易景生态长廊，建成捍海大桥至通湖大桥休闲公园。强化城市管理，严格执行城乡规划，加大违法建设拆除力度，探索推行将城市管理行政处罚信息录入失信系统。实现环卫管理数字化，创建垃圾分类示范社区2个、示范乡镇3个。促进园区升级。探索创新“园中园”“企业园”等政府主导、政企合作、市场化开发的建设运营模式。开发区以新能源装备制造和生物科技、光电产业为主导，加快建设光储充电子科技产业园、高端装备制造产业园、生命健康产业园，工业销售净增50亿元以上。高新区重点打造绿色光电照明产业，建设智慧产业园、汽车零配件产业园，启动北部工业园建设，着力打造高品质CBD，工业销售净增30亿元以上。城南新区大力发展以智能健康装备制造、绿色轻工和电子商务为主的现代产业，加快建设多能互补示范基地和国家电子商务示范基地，工业销售增长20%。农科区培育农业科技型企业2家，完成科技综合服务中心及“小镇客厅”主体工程，通过科技部综合考核验收。循环经济产业园落户亿元项目3个以上，实现销售25亿元。环保产业园落户亿元以上项目2个，实现销售10亿元。三垛消防产业园和甘垛、临泽、界首、汤庄工业集中区建成一期工程。支持高邮镇建设智能制造工业园、周山规划建设高品质农业园区。涵养生态环境。深入实施江淮生态大走廊建设和“263”专项行动，重点开展高邮湖水质达标和生态修复工程、城乡河道综合整治工程、沿湖沿河沿路植树造林工程。新增成片林8000亩，退渔还湖7000亩。疏浚农村河道120条。创建省级生态文明建设示范乡镇1个、示范村2个。建成生活垃圾焚烧发电厂和建筑垃圾消纳场。建设乡镇片区污水处理厂3座、增压站33座，铺设管网100公里。持续开展电池园环境跟踪评价，做好电池园环境管理。推进自然资源资产确权登记改革、排污权有偿使用和交易，健全生态环境损害赔偿制度。完善基础设施。配合做好连淮扬镇铁路、京沪高速扩容工程，建设高邮高铁综合客运枢纽、高邮北高铁站，实施海潮路、武安路等县乡道路下穿高铁工程。围绕打造乡镇至高铁站30分钟交通圈，加快建设S333，开工建设S352，启动G344、S125项目，推进S264高邮北段改造提升。开工建设高邮港东部作业区，同步实施临港产业园建设。推进通扬线改造工程，启动三阳河水质治理工程，争取高新区至扬州扬子江北路快速通道立项。规划建设城区段运河三桥。 七、大力开展攻坚战役。把打好三大攻坚战作为决胜全面建成小康社会的关键。切实加强重大风险的防范化解。优化金融生态环境，运行金融资产管理二级公司，政银合力依法重整不良资产。依法打击非法集资、理财公司变相融资等高风险违法违规金融活动，守住不发生系统性金融风险的底线。严格执行预算法，有效防控化解政府债务风险，存量债务落实还款、降债、防险方案，增量债务严格管控，严禁违规融资。各乡镇非经批准不得录用、使用编外人员。财政倒挂乡镇暂停公务车辆、大宗办公用品、机关装潢等政府采购审批。债务率过高的乡镇，原则上三年内不实施非必要的工程建设。乡镇经批准举借的债务主要用于工业集中区建设，逐步形成自我偿债能力。全力开展精准脱贫攻坚。扎实推进低收入农户脱贫。以聚焦最贫困家庭为重点，继续实施“一户一策”，动态做好严重精神障碍患者免费服药及帮扶工作。关注城镇特困群体，代缴家庭成员城乡居民养老保险费，按上年城镇居民人均可支配收入的45%提高城镇特困人员供养金标准。扩大急难家庭救助资金规模，提高救助标准。广泛动员社会力量，注重扶贫与扶智、扶志相结合，加大贫困家庭成员自主创业补贴力度，保障困难家庭大学生就学就业，阻断贫困代际传递。坚决打赢污染防治攻坚战。按照生态环境保护工作责任分工，迅速整改落实省环保督察反馈事项。以大气污染防治为重点，实施PM2.5和臭氧浓度“双控双减”。切实治理群众反映强烈的露天烧烤、渣土扬尘。完成农用地土壤污染详查，落实“河长制”及“一河一策”治理方案，全面治理大运河、三阳河沿线码头、混凝土搅拌站，实现畜禽粪便集中处理。开展城乡黑臭水体整治，完成城区治理任务，国考省考断面全面消除劣V类。 八、大力办好民生实事。把民生1号文件作为对全市人民的郑重承诺，件件抓到位。办好人民满意教育。持续提升教育质量，高考万人口本科上线率保持扬州市前列，中考优秀率、合格率超扬州市平均水平。探索城区集团化办学，试点小学弹性放学。改造城北中学、文游小学。增强医疗服务能力。开展“健康高邮”建设。探索集团化办医改革。人民医院通过三级乙等综合医院等级评审，三垛中心卫生院创成二级甲等中西医结合医院。迁建武安社区卫生服务中心，建成城南新区社区卫生服务中心。完善院前医疗急救体系，增设卸甲医疗急救点。建立多元养老体系。加快“颐养社区”建设。为困难老人提供政府养老保障服务，新建失能半失能老人照料中心8家。探索医养结合新模式，建设中医老年护理院、波司登康复医院和护理院。打造身边宜居环境。深入开展宜居社区建设，试行“全科社工”服务模式。整治老小区5万平方米、城中村2个，回购危房4300平方米。分两年时间对老旧居民楼粉刷出新。改造农村危房208户。全面推进城乡“厕所革命”，规划打造城区“十分钟如厕圈”，新建改建城区公厕20座、农村户厕3200座，试点开放机关企事业单位厕所。新建停车场3个，落实机关事业单位内部停车场错时对外开放。完成二水厂自来水深度处理工程、东北片区域供水提标工程。完善基本公共服务。深入开展“四好农村路”建设，提档升级农村公路80公里、村组道路60公里，改造危桥30座。投放公交车22辆，实现中心城区公交站点500米全覆盖，开通界首、汤庄、卸甲镇村公交。投放校车39辆，新增3个乡镇运行校车。推进城市常住人口全面纳入住房保障范围。建设残疾人辅具服务中心。完善全民阅读体系，文体中心文化馆、图书馆全年免费开放。积极做好省运会我市承办项目的组织工作，办好精品体育赛事。乡镇室内全民健身中心、村体育活动室实现全覆盖。不断提高公众安全感。强化领导包案，加大信访积案化解力度，依法分类处理信访诉求。建立安全生产巡查制度，杜绝重特大安全生产事故发生。加强食品药品安全监管，保障人民群众饮食用药安全。做好“七五”普法中期迎查，加强社区矫正工作。推进智慧城市“雪亮工程”“数据天网”建设，强化平安创建、基层治理，构建社会治安打防控一体化机制，切实维护社会稳定。巩固双拥创建成果，推进军民融合发展。加强政府自身建设时代是出卷人，我们是答卷人，人民是阅卷人。面对新形势、新任务，我们将围绕“既要政治过硬，也要本领高强”的要求，不忘初心、牢记使命，努力打造人民满意政府。提高政治站位。坚决在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，自觉维护以习近平同志为核心的党中央的权威和集中统一领导。牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，以高度的政治责任感和历史使命感把思想和行动统一到党的十九大精神上来，把力量凝聚到实现党的十九大确定的目标任务上来。坚持依法行政。严格按照法定权限和程序履行职责，坚持依法科学民主决策，严格规范公正文明执法。认真执行人大及其常委会决议、决定，自觉接受人大法律监督和工作监督、政协民主监督，办理好代表委员建议提案。主动接受社会和舆论监督，认真听取人大代表、政协委员、民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体意见。自觉接受司法监督。持续改进作风。坚持作风建设永远在路上，持之以恒纠正“四风”，狠刹形式主义和官僚主义。大力弘扬马上就办的作风，进一步提升执行力。严肃认真对待群众反映强烈的问题，坚决纠正损害群众利益的行为。加强政务督查，整治“中梗阻”和庸政懒政怠政行为。健全完善正向激励机制和容错纠错机制，给改革创新者撑腰鼓劲。加强廉政建设。严格落实“一岗双责”，把全面从严治党、从严治政各项规定落实到政府工作全过程，开展好“不忘初心、牢记使命”主题教育。深入贯彻落实中央八项规定精神和省委实施细则要求，加快形成不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制。严管公共资金、公共资源交易、国有资产资本，严格控制“三公”经费和一般性支出，把有限的资源和财力真正用在推动发展、改善民生上。各位代表！新起点开启新征程，新目标赋予新使命。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共高邮市委的坚强领导下，以党的十九大精神为强大动力，实干当先、奋勇争先，勇立潮头、砥砺前行，为奋力开创“强富美高”新高邮建设新局面而努力奋斗！名词解释全国综合竞争力百强县市：由中国社会科学院城市发展与环境研究所打造的中小城市发展指数研究系统工程。是继国家统计局取消“百强县”评比后较权威的县域经济百强榜单。2016年我市列第101位，2017年列第94位。“一图三表”：分别是多规合一图、产业发展表、镇村建设情况表、公共服务情况表。明确了各乡镇、园区到2020年的主要发展指标以及企业培育、项目推进和镇村建设、公共服务配套具体目标。开发区“百十”目标：实现地区生产总值超100亿元、税收超10亿元。金融实业贷：政府设立8000万元资金池，与银行合作为企业提供“担保（抵押）+质押+信用免担保”服务。目前融资成本全部在5.7%以内。PPP模式：将部分政府责任以特许经营权方式转移给社会主体（企业），政府与社会主体建立起“利益共享、风险共担、全程合作”的共同体关系，政府的财政负担减轻，社会主体的投资风险减小。“3550”目标：开办企业3个工作日内完成，不动产登记5个工作日内完成，工业建设项目施工许可50个工作日内完成。“证照分离”：营业执照与相关行业主管部门颁发的经营许可证不再捆绑，可先行办理营业执照。“十六证合一”：通过“一窗申请、合并受理、并联审核、证照统发”，实现一张营业执照集成16项事项清单。“万人计划”：国家高层次人才特殊支持计划，目标是自2012年起，用10年时间，遴选1万名左右杰出人才、领军人才和青年拔尖人才，给予特殊支持。补办“两证”：解决企业因历史原因造成的房产证、土地证难以办理问题。“五个一工程”：一部好的戏剧作品，一部好的电视剧（片）作品，一部好的电影作品，一部好的图书，一部好的理论文章。我市青年作家周荣池所著《李光荣下乡记》荣获省“五个一工程图书奖。“高邮湖舰”：高邮湖号综合补给舰，舷号966，满载排水量超2万吨，是中国海军最先进的综合补给舰之一。我市在舰上设有“珠湖书屋”和电子云图书馆，设立了“爱舰习武、建舰立功”奖励基金。2017年，“高邮湖舰”执行出访和护航任务，历时244天、航程46000多海里，充分展示了中国海军的威武英姿，也宣传了高邮这座高邮湖畔的美丽城市。轻资产招商：即在引入域外产业企业时，对通常由企业承建的厂房等附属设施，通过并购重组、整体转让或租赁厂房等方式来完成。产业基金招商：即在引入域外产业企业时，由产业基金进行配资或配股，减轻企业投资、融资压力。企业“小升高”：将中小企业培育成高新技术企业。EPC建设模式：以设计为主导的，覆盖工程设计、采购、施工全程的工程总承包模式。邻里中心：服务于社区的商业，其实质是集合了多种生活服务设施的综合性市场，有利于业态集中，避免沿街“门面化”。企业基本建设投资基金：利用政府杠杆资金，撬动银行资金，为企业建设厂房提供资金支持。计划一期规模20亿元。基本建设PPP基金：运用基金+PPP的模式为基础设施建设提供融资服务。计划首期规模10-20亿元。农村土地“三权”：所有权、承包权、经营权。“土地银行”：由政府出面组织，以土地合作社等为载体，把某一区域农民的承包地使用权、农村集体建设用地使用权、以及“拆院并院”之后的农民宅基地使用权分类整合，“零存整贷”，对接工商资本，加快农地流转，推动农业产业化和规模化形成。田园综合体：集现代农业、休闲旅游、田园社区为一体的乡村综合发展模式，是推进一二三产融合发展的载体。“一张网”建设：即互联网+政务服务。目的是让数据多走路、让群众少跑腿。“双随机一公开”：即在监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。“馆校联动”：各博物馆与中小学联合开展学生素质教育。“一环一带三镇”环湖旅游格局：一环即环高邮湖，一带即大运河文化带，三镇即送桥、菱塘、界首。“城市双修”：生态修复、城市修补。扬州为全国“城市双修”试点城市。CBD：具备金融、贸易、服务、展览、咨询等多种功能的中央商务区。高邮北高铁站：即界首高铁站。“双控双减”：控尘、控车，减煤、减排。“颐养社区”：通过推进老年人住宅适老化改造、建设10-15分钟为老服务圈、推进基层医疗卫生机构和医务人员与社区居家养老结合、营造文化养老氛围，让生活在社区的老年人拥有更多的幸福感。“全科社工”：全面掌握各项社区工作职业技能的社区工作者，具有一人多岗、一专多能的优势。“四好农村路”：建好、管好、护好、运营好。“雪亮工程”：以县、乡、村三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的群众性治安防控工程。

  2025-07-16

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