江苏省人力资源产业园区

• 【苏州招商】苏州33个科技成果转化项目获批 引领产业创新升级

  2017年，江苏省科技厅公布年度科技成果转化专项资金项目立项结果，苏州市33个项目成功入选，立项数量和资助金额均居全省前列，这一成果将进一步优化当地创新创业生态，为招商引资和产业高质量发展注入新动能。 一、项目立项彰显创新实力。此次苏州市获批的33个项目，涵盖前沿技术研发、成果产业化等多个领域，获得省科技成果转化专项资金资助2.07亿元，带动项目新增投入15.75亿元。从累计情况看，截至2017年，苏州市已有298个项目通过该专项资金立项，累计获得经费资助22.48亿元，引导社会资金总投入达402.25亿元，财政专项资金与社会投入形成良好撬动效应，为科技成果从实验室走向市场提供了有力支撑。 二、重点产业领域精准突破。为推进前沿产业集聚发展，苏州市各区域结合产业特色与江苏省科技厅开展联合招标。其中，苏州工业园区围绕纳米产业，4个项目获得1200万元省拨经费；苏州高新区聚焦医疗器械产业，2个项目获600万元支持；昆山高新区针对机器人及精密装备产业，2个项目入选并获得600万元资助；常熟高新区则在汽车零部件与高端装备制造产业领域，3个项目获得900万元专项资金。这些精准布局将加速相关产业技术成果转化，提升产业链核心竞争力。 三、高新区引领产业转型升级。此次苏州市省级以上高新区共有14个战略性新兴产业项目获得立项，涵盖新一代信息技术、高端装备制造等多个重点领域。这些项目的实施，将进一步带动高新区相关产业向价值链高端攀升，促进产业集聚发展，为区域经济转型升级提供示范引领作用，助力形成特色鲜明、优势突出的产业发展格局。 四、创新生态优化促进长远发展。苏州市通过科技成果转化专项资金项目的持续支持，不断完善“政府引导、市场主导、企业主体”的创新机制，推动创新资源向重点产业和关键领域集中。财政资金的精准投入不仅直接支持了项目研发与产业化，更通过撬动社会资本参与，形成多元化投入格局，为招商引资营造了良好环境，推动科技创新与经济社会发展深度融合，为城市长远发展奠定坚实的创新基础。

  2025-07-15

• 【投资兴化市】2017年兴化市人民政府工作报告

  2017年1月4日在兴化市第十六届人民代表大会第一次会议上代市长黄红旗各位代表：现在，我代表兴化市人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。 一、过去五年工作回顾侯卫东官场笔记过去的五年，本届政府在泰州市委、市政府和兴化市委的坚强领导下，紧紧依靠全市人民，积极适应经济发展新常态，克难攻坚，奋发有为，燃烧激情，争先进位，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、优生态、防风险各项工作，较好完成了市十五届人大历次会议确定的目标任务，奠定了“奋力超千亿、全面达小康”的坚实基础。经济发展稳中有进，综合实力再上台阶。2016年，预计实现地区生产总值740亿元，年均增长11%；一般公共预算收入37.06亿元，是2011年的1.45倍，年均增长7.8%；三次产业结构由2011年的15.5：44.2：40.3演进为13.1：40.1：46.8；规模以上固定资产投资420亿元，是2011年的2.71倍，年均增长22.1%。连续跻身全国县域经济与县域基本竞争力百强县（市）行列，入选2015年度长三角最具商业潜力十大县（市）。工业经济稳中向好。实现规模以上工业产值1818亿元，是2011年的2.27倍。不锈钢、健康食品、机械制造三大主导产业规上产值年均分别增长13.6%、18.8%和11.5%。工业开票销售过亿元企业24家，入库税金过千万元企业11家。建筑业发展迅速，实现总产值405亿元，是2011年的2.1倍。农业现代化水平提升。农业基本现代化指标体系考核进入全省第二方阵。粮食总产和淡水产品总量保持全省第一。全面完成农田基础设施建设四年行动计划，获批国家高标准农田建设试点和国家粮食生产功能区划定试点。成功创建国家级出口食品农产品质量安全示范区和80万亩全国绿色食品原料标准化示范基地，建成省级现代农业产业园和粮食高产增效示范园区。“兴化大米”被评为2016中国十大大米区域公用品牌。服务业加快发展。实现增加值346亿元，年均增长12%，占比年均提高1.3个百分点。东方商厦、红星美凯龙、兴化国际商城相继建成开业，戴南不锈钢现代物流园、楚水购物中心等项目加快推进。电商年交易额突破150亿元，建成省级农村电子商务示范县（市）、全国供销系统电子商务示范县（市），入选阿里巴巴“中国电子商务发展百佳县”。生态旅游特色鲜明，千垛菜花享誉中外，垛田传统农业系统被评为全球重要农业文化遗产。入选首批国家全域旅游示范区创建单位。创建国家4A级景区2家、3A级景区3家，获评全国休闲农业与乡村旅游示范县。成功举办千垛菜花旅游节和品蟹赏菊旅游季活动，年接待游客达500万人次。开放开发步伐加快，改革创新不断深化。持续推进项目大突破，2016年完成招商引资额156亿元，五年累计537亿元，年均增长27.6%；新签约亿元以上项目91个，新开工亿元以上项目81个，伽力森主食、新源环保、东华齿轮二期、悦兴药业等28个亿元项目相继投产；实际利用外资1.83亿美元，五年累计6.43亿美元。研究制定五大园区发展意见，戴南获批国家“城市矿产”示范基地，开发区获批省特色产业集群、两化融合试验区，茅山台商工业园获批苏台中小企业合作基地。科技创新成效明显，获批省创新型试点市、省可持续发展实验区，建成国家级科技企业孵化器1家、国家产业技术创新战略联盟5家、省级众创空间1家，高新技术产业产值占规模以上工业比重由2011年的15.8%提高到38.8%，全社会研发经费支出占GDP比重由2011年的1.4%提高到1.95%。获批省重大科技成果转化项目4个，建成市特种不锈钢产业研究院、市精密铸锻造产业研究院，获批国家战略性新兴产业知识产权集群管理试点单位。实施品牌战略，五年新注册地理标志商标2件，新增中国驰名商标6件、省著名商标17件、省名牌产品21个。推进供给侧结构性改革，落实“三去一降一补”五大任务30条措施，研究制定经济社会发展补短板实施意见。深化行政审批制度改革，制定公布“五张清单”，推行“五证合一”、“一照一码”、不动产统一登记等商事制度改革，实现行政权力网上公开透明运行。完成新一轮政府机构改革，组建卫生和计划生育委员会、市场监督管理局和政务服务管理办公室。实施城区暨开发区区划调整，抓好戴南行政管理体制改革试点，整合组建政府投融资五大平台公司，制定西北部生态红线保护区域乡镇差别化考核办法。加快重点领域改革，全面实施“营改增”，户籍制度改革、公立医院医药价格综合改革、机关事业单位养老保险制度改革、农村土地承包经营权确权登记颁证等工作稳步实施。城乡建设统筹推进，人居环境明显改善。统筹城乡规划建设，推进新型城镇化和城乡一体化，城镇化水平由2011年的46.9%提高到53%。《兴化城市总体规划（2013-2030）》和《兴化历史文化名城保护规划》获省政府批准，新一轮中心城区规划面积拓展至188平方公里。五年累计实施城建工程655项，总投资410亿元，完成板桥路改造、水乡路西延、文峰大桥、五里大桥、兴姜河滨河绿化等一批重点项目。开展“931”城市环境综合整治，数字化城管通过省级验收，创成国家卫生城市。加快戴南、安丰、沙沟、周庄、戴窑五个小城市规划建设，戴南镇、安丰镇分别获批国家园林城镇和全国重点镇。大力推进交通“通江达海”工程，五年累计投资112亿元，新增省道163.5公里、县道59公里、农村公路352公里。兴泰高速序时推进，S233、S333、S351、S352、S229戴南段等五条干线建成通车，形成“五纵四横一环”干线公路网，建成58公里一级公路城市外环。实施川东港、卤汀河、泰东河等重点水利工程，县乡河道整治加快推进，城乡防洪功能不断增强。推进新一轮农村实事工程，开展美丽乡村创建活动，农村生态环境、基础设施配套水平、公共服务功能进一步提升。五年成片造林10万亩，绿化造林面积保持全省前列，建成省级里下河湿地公园。加强生态环境保护和生态红线管控，开展大气、水环境专项治理，推进节能减排工作，全面完成省市下达的单位能耗下降和污染减排目标任务，创成省级生态市。民生投入逐年加大，幸福指数持续提升。切实保障和改善民生，每年将一般公共预算支出的70%、新增财力的60%以上用于民生事业。坚持每年为民办好十件实事，着力解决关系群众切身利益的问题。实施居民收入倍增计划，城镇居民人均可支配收入33563元、农村居民人均可支配收入16877元，年均分别增长9.3%和10.7%。推进“全民创业大突破”，五年累计组织创业培训2.6万人、扶持创业4.88万人、带动就业19万人。健全社会保障体系，城乡居民医疗保险参保率和养老保险续保率分别达100%和91%，提高企业退休人员养老待遇和城乡低保、农村五保等困难群体生活补助标准，实施城乡居民、企业职工大病保险制度，妥善解决“老农保”遗留问题。完成人均年纯收入低于5000元人口脱贫任务，实施新一轮脱贫致富奔小康工程。加大保障性住房建设力度，五年累计建设公租房3125套、经济适用房1349套、安置房4056套。完善城乡污水处理、垃圾清运体系，建成城南污水处理厂二期工程和26家乡镇污水处理厂，城乡生活垃圾无害化处理率达90%。建成缸顾水厂，实现全市四大片区分区集中供水。实施区域供水联网管道工程，启动迁建一水厂，提升城乡安全供水能力。各项事业全面进步，社会大局安定和谐。坚持教育优先发展战略，加大教育基础投入，持续改善办学条件，优化城乡教育布局，建成昭阳湖初级中学和66所省优质幼儿园，获批全国义务教育发展基本均衡市和省教育基本现代化市，教育教学质量稳步提升。全面实施基本药物制度，创成全国基层中医药工作先进市、国家妇幼健康优质服务示范县（市）和省人口协调发展先进市。市人民医院通过三级综合医院评审，迁址新建市疾控中心，开工建设中医院南亭路分院。发展公共文化事业，发放文化惠民券，文化馆、图书馆建成国家一级馆，农家书屋数字化阅读全覆盖。启动国家历史文化名城申报工作，举办两届郑板桥艺术节，蒋庄良渚文化遗址入选全国十大考古新发现，上池斋药店列为全国重点文保单位，施耐庵陵园展馆建成开放。成功举办市第五届运动会，连续承办全国国际象棋锦标赛等系列重要赛事，三水体育公园等一批体育设施建成开放，获批省公共体育服务体系示范区。深化精神文明建设，贯彻落实《公民道德建设实施纲要》，评选表彰道德模范。加强社会治理，顺利完成村委会、居委会换届选举。“法治兴化”建设扎实推进，“六五”普法工作成效明显，被评为全国法治县（市）创建先进单位。加强“平安兴化”建设，完善社会治安防控体系，严厉打击各类犯罪活动，健全信访工作责任制及矛盾纠纷排查调处、突发事件应急处置机制，连续11年被评为省社会治安安全市。深入开展安全隐患排查治理，安全生产形势保持平稳。加强食品药品安全监管，保障人民群众生命健康安全。新闻、史志档案、外事侨务、对台、民族宗教、气象、消防、统计、物价等工作继续加强，金融、税务、供电为地方经济发展作出积极贡献，人民武装、双拥工作和人民防空事业取得新成绩。在推进经济社会发展过程中，我们不断加强政府自身建设，坚持依法行政，加快简政放权，提升行政效能。自觉接受市人大及其常委会的法律监督、工作监督和市政协的民主监督，广泛听取社会各界、人民团体的意见和建议，五年办理人大代表建议1168件、政协提案1621件。积极推进电子政务和政务公开，充分发挥政府门户网站、“12345”政府服务热线、市长信箱、行风热线、政务微信等平台作用，着力解决群众反映的热点难点问题。全面落实党风廉政建设责任制，扎实推进惩治和预防腐败体系建设。强化对重点领域权力运行监督，发挥行政监察和审计监督作用，加强财政资金监管、政府采购和工程招投标管理，树立为民务实清廉形象。各位代表，本届政府过去五年所取得的成绩来之不易，这是全市人民在市委的正确领导下，团结拼搏、砥砺奋进的结果。在此，我代表市人民政府，向给予政府工作大力支持和有力监督的全体人大代表、政协委员，向全市广大干部群众和驻兴部队官兵、公安干警、离退休老同志，向所有关心和支持兴化发展的各界人士、各位朋友，表示衷心的感谢和崇高的敬意！在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，全市经济社会发展仍存在一些问题和不足，主要是：经济增长的质量和效益还不高，改革创新的能力还不强，转型升级的步子还不快；项目大突破的成效尚不明显，招引的大项目、好项目不多，项目竣工率有待提高；区域发展仍不平衡，富民增收难度较大，财政收支矛盾突出；对照人民群众对美好生活的期盼，基础设施建设、公共服务供给、生态环境质量都存在明显短板；少数部门“庸、懒、散、慢”的作风顽疾仍然存在，机关效能建设有待进一步加强，等等。对此，我们一定高度重视，采取有效措施，切实加以解决。 二、今后五年目标任务各位代表，今后五年是我市致力跨越赶超、高水平全面建成小康社会的决胜时期，也是全市上下奋力践行“两聚一高”的重要战略机遇期。今后五年政府工作的指导思想和总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，牢固树立“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，紧扣“奋力超千亿、全面达小康”目标定位，大力实施“工业强市、生态立市、人文兴市”三大战略，协调推进“转型升级、统筹发展、生态建设、项目突破、民生幸福”五大工程，聚力创新，聚焦富民，高水平全面建成小康社会，谱写好经济强、百姓富、环境美、社会文明程度高的新江苏兴化篇章。今后五年的奋斗目标是：在“经济强”上取得新业绩。经济保持中高速增长，地区生产总值年均增长9.5%左右，到2021年人均地区生产总值达到9.1万元。居民收入、企业利润、财政收入“三个口袋”更加充实，一般公共预算收入与经济同步增长。科技创新能力更强，研发经费支出占比2.4%以上，高新技术产业产值占比41%以上。产业迈向中高端水平，每年招引实施亿元以上项目不少于70个，规模以上工业总产值达3800亿元以上，年均增长16%，新兴产业产值超过680亿元，开发区争创国家级经济技术开发区。服务业增加值达到580亿元，年均增长11%，占GDP比重50%以上。生态绿色农业和规模设施农业发展良好，提前实现农业基本现代化。基本形成以新型工业为支撑、以现代服务业和生态旅游业为主导、以现代农业为根基的特色产业体系。在“百姓富”上创造新成果。努力实现居民收入高、就业创业广、社会保障好、教育质量优、医疗保健强的目标。居民收入与经济发展同步增长，常住人口城镇化水平达到57%左右，完成新标准农村贫困人口脱贫攻坚任务。社会保障更加完善，城镇登记失业率控制在3.3%以内，城乡基本养老保险覆盖率超过99.5%，城乡基本医疗保险实现全覆盖。教育主要发展指标达到现代化水平，形成较完备的终身教育体系。文化、医疗等公共服务体系更加健全，人民群众物质生活富足、精神生活丰富，全面小康的获得感、幸福感持续提升。在“环境美”上打造新颜值。生态文明建设取得重大进展，单位GDP能耗、二氧化碳排放和主要污染物排放总量明显下降。林木覆盖率增至24%“在“社会文明程度高”上展现新风貌。围绕上述“强富美高”奋斗目标，努力实现经济发展更高质量、人民生活更加幸福、生态环境更加优美、文化发展更加繁荣、城乡区域更加协调、社会治理更加完善，我们将持续燃烧激情，加快争先进位，争当“聚力创新”的快跑者、“聚焦富民”的实干者、“转型出关”的示范者。以“聚力创新”为工作导向，致力追求转型与创新含金量更高的争先进位。紧紧依靠科技创新，加快集聚高端要素、发展高端产业，着力打造更具转型与创新含金量的“2+N”产业体系，形成以创新为引领的经济体系和发展方式。以改革创新推动经济转型升级，聚力创新文化和创新环境，聚力创新主体和创新人才，聚力创新平台和创新机制，推动全方位、多层次、宽领域的全面创新，让改革创新成为兴化的时代最强音。更加注重项目建设与创新驱动有机结合，坚持年年都是项目建设年，加大开放开发力度，努力招引能产生先进生产力的优质项目，以项目建设的优质增量，赢得转型创新的高含金量，形成争先进位的强劲动能。以“聚焦富民”为发展取向，致力追求群众获得感和幸福感更强的过硬成果。立足富口袋、富脑袋、富生态和补短板“三富一补”，努力让人民群众过上好日子。聚焦居民增收难的短板，抓好创业、就业、投资三个增收渠道，让老百姓的腰包鼓起来。聚焦文化事业发展和文化产品供给的短板，抓好文化惠民、文化育民和文化富民工程，让老百姓的精神富起来。聚焦生态环境欠账多的短板，抓好环境保护和治理，让老百姓的生活空间美起来。聚焦教育、医疗、养老等方面的短板，抓好一批事关群众利益民生实事的办理，让老百姓的心气顺起来，让人民群众切切实实感受到幸福兴化的发展温度。以“高水平”为奋斗指向，致力追求发展质量和效益更优的全面小康。贯彻新发展理念，在发展目标、发展速度、发展层次上确立更高参照系，高点定位、高位追求、高压奋进，努力实现发展质量、经济总量、人均均量全面赶超，产业特色、生态环境、民生幸福同步提升，加快高水平建成惠及全市人民的小康社会。坚持“工业强市、生态立市、人文兴市”不动摇，努力创造具有兴化特色的改革成果和发展模式，围绕最应干、能够干、必须干好的事情，进一步突出生态建设，发展生态经济，放大生态红利，做好“生态+”文章，把生态优势打造成兴化最核心的竞争力，全力以赴在生态旅游上走出新路、形成突破，打造亮点、彰显特色。各位代表，高水平全面建成小康社会，实现“强富美高”美好蓝图，是历史赋予的使命，是时代呼唤的担当。我坚信，只要我们大力弘扬“三个不相信”精神，以“不相信兴化干不过别人”的昂扬斗志，与158万勤劳智慧的兴化人民携手打拼，就一定能交出让老百姓一致点赞的优秀答卷，开创兴化更加美好的明天！ 三、2017年工作任务各位代表，今年是新一届政府的开局之年，”今年政府工作的总体要求是：认真贯彻省、泰州市和市党代会要求，全面落实市委十二届二次全会的决策部署，坚持新发展理念，精准发力、稳中求进，燃烧激情、争先进位，聚力创新提高含金量，聚焦富民提升获得感，为高水平全面建成小康社会夯实基础。全市经济社会发展的主要调控目标安排为：地区生产总值增长9.5%左右；一般公共预算收入同口径增长；招商引资额188亿元，实际利用外资2亿美元；工业开票销售收入增长10%；规模以上固定资产投资增长18%；全社会研发经费支出占GDP比重2%；社会消费品零售总额增长10%；空气质量达到二级标准天数比例70%以上，地表水省控断面优于III类水质比例85%以上，节能减排完成省市下达目标任务。今年，将着力抓好十个方面的工作：1、加快产业转型升级。围绕打造更具转型与创新含金量的“2+N”特色产业体系，推动产业布局调整和结构优化。以循环经济、智能制造为方向，推动不锈钢产业专业化、差别化、绿色化发展。以健康、生态、有机为方向，推动健康食品产业规模化、集群化、品牌化发展。加快培育新材料、新能源、生物医药、高端装备等新兴产业，打造特色产业新亮点。推进智能制造、技术改造，加快企业制造装备升级、核心技术突破，促进“两化”深度融合，支持兴达钢帘线、悦兴药业争创省、泰州市级智能车间。深入实施培优育强“1520”工程、小微企业进规模培育工程，力争销售过10亿元企业8家，净增规模以上企业25家，规模以上工业产值、利润分别增长16%、10%。继续推进企业上市三年行动计划，加快双乐化工上市步伐，力争渝鑫合金、李中水上森林在“新三板”挂牌。支持企业高位嫁接、合资合作，推进金扬子、申源特钢、澳瑞凯板桥机械等企业与上市公司兼并重组。坚持现代服务业与先进制造业融合发展，推进戴南不锈钢现代物流园、开发区港口物流园等生产性服务业集聚区做大做强，加快楚水购物中心等重点项目建设。加大电子商务产业园招商力度，招引国内知名电商企业入驻园区，提升电商行业发展层次。2紧盯世界500强、民营100强、央企、上市公司投资布点，编制完善产业招商规划，实现精准招商、专业招商。坚持不懈走出去、请进来，精心组织菜花节、板桥节专题招商和北京、上海以及法国、韩国、台湾等地投资促进周活动，招引落户一批战略型、龙头型、旗舰型、基地型重大产业项目。强化督查推进，优化考核机制，严格落实招商引资项目建设“七大机制”、“六大服务流程”和定期督查推进制度，加快项目建设，提高项目转化率、开工率、竣工率，全年新开工亿元以上项目80个，其中10亿元以上项目5个，竣工亿元以上项目40个。坚持特色化、专业化、集约化方向，全力打造城区、戴南-张郭、安丰三大经济板块，做大经济开发区、做强戴南科技园区、做精安丰（韩国）汽配产业园、做特陈堡精密铸锻造产业园、做优茅山台商工业园。加大园区创牌力度，支持开发区创建国家级健康食品产业园区，戴南科技园区创建省级高新技术产业开发区、国家级新型工业化示范基地，安丰（韩国）汽配产业园创建省级汽配产业集聚区。加大“双向飞地”招商政策落实力度，引导重大产业项目向重点园区集聚。3、推进全域旅游创建。将生态旅游摆上更加突出位置，围绕国家全域旅游示范区创建，整合旅游资源，理顺管理体制，加快融合发展。完成全域旅游总体规划编制，推进旅游机制体制改革创新，建立旅游工作联席会议制度。优化旅游公共服务要素配套，建设全域旅游服务中心和智慧旅游数据中心，完成全域旅游标识升级等重点创建任务，力争通过国家全域旅游示范区申报验收。加快推进得胜湖、平旺湖等重点项目建设，深化昭阳湖廊桥、徐马荒、施耐庵文化园、大纵湖等项目洽谈，促进千垛景区、水上森林、万亩荷塘等景点提档升级，培育精品乡村旅游点。优化旅游交通环境，建成平旺湖通湖公路、李中水上森林公园至徐马荒连接线，推进S351至徐马荒连接线建设，打造旅游主题大道，建设绿道慢行系统。整合金东门文化旅游资源，统一包装和运行管理，争创国家4A级旅游景区。加强旅游品牌推广和旅游商品开发，继续办好千垛菜花旅游节和品蟹赏菊旅游季活动。4、强化科技创新支撑。落实科技创新三年行动计划，继续实施百家科技创新型企业培育工程，放大科技创新券杠杆效应，引导企业加大科技投入、开展技术创新，扶持一批科技型领军企业、高新技术企业，全年培育国家高新技术企业28家、省民营科技型企业50家。深化“五百”产学研对接活动和院士兴化行活动，推进产业共性技术研发、企业技术难题突破、高校院所科技成果转化。实施创新创业载体提升工程，支持重点园区与知名高校院所、高端孵化机构合作，积极开展离岸孵化，新建离岸孵化器12家、省级科技企业孵化器1家、省级众创空间1家。实施发明专利攻坚行动计划和知识产权密集型企业培育计划，新增授权发明专利100件。强化主导产业科技公共服务平台建设，提升市特种不锈钢产业研究院和精密铸锻造产业研究院服务能力，建成运行市食品质量检验检测中心。5在“三去一降一补”上持续发力。把好项目准入门槛，加快淘汰低端产能。积极探索投贷联动模式，支持银行机构开展“股权＋银行贷款”、贷款转股权等融资方式，帮助企业化解债务。强化对产能过剩、企业互保联保等风险领域的监测分析，加强对融资性担保公司监管，确保区域金融生态安全。继续开展清理和规范涉企收费专项行动，严格落实降本增效政策措施，用足用好产业投资引导基金和中小企业转贷应急资金，降低企业生产成本。聚焦基础设施、民生保障、生态环境等薄弱环节，加大有效投入，加大工作力度，持续补好短板。在重点领域改革上精准发力。深化行政管理体制改革，对权力清单实行动态调整，持续推进相对集中许可权改革。深化商事制度改革，全面实施企业“五证合一”、个体工商户“两证合一”登记。推进财政投融资改革，推广运用PPP等新型投融资模式。深化预算管理制度改革，完善财政专项资金项目库和绩效管理制度，推进财政管理一体化信息系统建设。深化农村各项改革，规范农村集体产权制度，构建覆盖市乡村三级的农村产权交易信息服务平台。6组织实施高标准农田建设工程，建设20万亩高标准农田，重点打造6.5万亩高标准农田示范区，推进百万亩粮食生产功能区划定建设。实施防洪排涝、农机装备能力提升四年行动计划，维修新建圩口闸100座、排涝站40座，圩口闸机械化启闭改造350座，疏浚生产河道250万方，建设10个为农服务综合体。实施农业产业集群培育工程，沿S351、S352、S231等主干道路规划建设高效农业产业带，新增高效设施农业面积2万亩。推进多种形式规模经营主体发展，提高农业适度规模水平和农业生产全程社会化服务水平，新增合作社50家、家庭农场300家以上。加强农产品品牌建设，提升农产品品质，做强“兴化大米”品牌。稳定粮食生产布局，调整优化养殖结构，推广生态种养模式，加快生态有机农场建设。大力发展现代种养业、农产品加工业、休闲农业和智慧农业，推动生态农业与二三产业“接二连三”融合发展。7”175“931”“加快S229改扩建工程，长安北路、S351昌荣至G204段、X305等一批干线公路，改善农村出行条件8、加强生态文明建设。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，坚定不移走生态优先、绿色发展之路。实施生态文明重点工程，启动国家生态文明建设示范区创建。强化生态红线区域管控，实施西北部生态修复工程，对得胜湖、大纵湖、平旺湖等湖泊湖荡实施退渔还湖整治。开展“两减六治三提升”环保专项行动，打好治水、治土、治气三大攻坚战，推进治污水、防洪水、排涝水、保饮水、抓节水“五水共治”。继续开展不锈钢酸洗、脱水蔬菜等行业突出环境问题专项整治，加强农业面源污染治理，重点整治畜禽、水产养殖污染。强力推进城乡污水处理设施和配套管网建设，加强河道管理，全面落实“河长制”，完成周庄水厂、缸顾水厂饮用水源地达标建设。大力实施燃煤锅炉整治、扬尘污染防治、机动车尾气治理等工程。积极发展节能环保产业，继续推进戴南循环经济产业园建设。加大美丽乡村建设力度，“““加强林业绿化工作，新增成片造林面积1.53万亩。9着力增进民生福祉。办好民生实事，切实提升人民群众的获得感和幸福感。继续实施居民收入倍增计划，城镇居民、农村居民人均可支配收入增长9%。推进“全民创业大突破”工程，全年新增创业培训5000人、扶持创业1.2万人、带动就业3.5万人，新增创业孵化基地8家。健全社会保障体系，推进社会保险依法征缴，及时调整提高企业职工、城乡居民养老保险待遇。简化医疗保险转外就诊手续，降低大病保险结报起付线。构建多渠道、多方位、多层次的住房保障体系，让更多困难家庭住有所居。以省级现代民政示范市创建为抓手，着力完善社会救助、双拥优抚、养老服务体系。扎实推进精准扶贫、精准脱贫，落实“三级联动”、四位一体帮扶机制，确保建档立卡低收入户和经济薄弱村累计脱贫率均达以上。深化平安兴化建设，加强社会治安综合治理，完善立体化治安防控体系，严厉打击各类违法犯罪行为，进一步提升公众安全感。强化应急基础能力建设，完善突发公共事件应对机制。健全依法维权和多元化解纠纷机制，加大社会矛盾预防、排查和调处力度，加强公共法律服务，推进行业性专业调解组织建设，化解信访突出问题，保障群众利益诉求合理合法解决。严格落实安全生产“党政同责、一岗双责”制度，加大执法监管力度，坚决杜绝重特大安全生产事故发生。加强食品药品安全监管，确保人民群众饮食用药安全。10大力发展社会事业。以推进教育现代化为主线，深化教育改革，提升教学质量，促进义务教育优质均衡发展。加快推进新区高中建设，启动实施第二轮学前教育五年行动计划，新改扩建幼儿园6所，创建省优质园4所。强化师德师风建设，重拳整治有偿家教和有偿代伙代宿。推进薄弱学校改造，加强校园安全和接送学生车辆安全管理。深化医药卫生体制改革，扩大分级诊疗覆盖面，推动医养结合。加强医疗机构基础设施建设，加快中医院南亭路分院建设和市三院整体搬迁进度。落实全面两孩政策，提升妇幼健康计划生育服务能力。做好国家卫生城市迎检工作，确保通过复审。完善公共体育设施，规划建设新区体育中心。广泛开展全民健身活动，推动竞技体育和群众体育、体育事业和体育产业协调发展。全力推进国家历史文化名城申报，放大文化品牌效应和兴化文学现象，组织开展群众文化活动，推广“书香兴化”全民阅读，全面实施文化惠民券。加快构建公共文化服务体系，推进基层综合文化服务中心建设，继续打造城市“15分钟文化圈”和农村“十里文化圈”。扎实做好人民武装、双拥、人防、新闻、史志档案、外事侨务、对台、民族宗教、气象、消防、统计、物价、老龄、妇女儿童、青少年、残疾人、慈善、红十字、关心下一代等工作。 四、加强政府自身建设新形势新任务对政府自身建设提出了新的更高要求。我们将始终心系民生、肩扛责任、脚踏实地，在能为上增才干，在敢为上勇担当，在有为上重实效，努力打造坚持依法行政。把法治思维贯穿政府决策、执行、监督全过程，坚持法定职责必须为、法无授权不可为，依法全面履行职责。促进科学、民主、依法决策。启动“七五”普法工作，让尊法学法守法用法成为全社会共识。，让行政权力始终在法治轨道上阳光运行。坚持创新担当。强化为民意识、担当意识、创新意识，突出民生导向，加强政民互动，优化为民服务。健全完善鼓励改革、宽容失误的体制机制，倡导敢闯敢试、敢作敢为，用改革的办法、创新的思维，解难题、抓落实、促发展。健全奖惩问责机制，激励多干事、褒奖干成事，查处乱作为、整治不作为。积极推进“互联网+政务”建设，打造智慧政府，努力提高行政效能，降低办事成本，优化公共服务环境和经济发展环境。坚持求真务实。扎实开展“百团千村万企”大走访大落实活动，加强调查研究，深入基层一线，倾听群众呼声。”切””GDP”GDP”GDP”坚持廉洁从政。”””。严控公用经费和一般性支出，把更多财力用在惠民生、促发展上。强化行政监察和审计监督，加强财政资金使用、工程项目建设、行政执法等重点领域监管，从源头上预防和治理腐败严守《党内监督条例》和《廉洁自律准则》，”附件：2017年度民生十件实事1.高标准农田建设工程。投资5亿元，建设20万亩高标准农田，重点打造6.5万亩高标准农田示范区。2.农村公路提档升级工程。投资4.5亿元，完成农村公路提档升级200公里，桥梁150座。3.水利防洪工程。改建医药公司东侧、楚水湾西侧防洪墙，改建维修城区老闸站7座；启动下官河、蚌蜒河整治工程，新建维修农村圩口闸100座、排涝站40座，闸门机械化启闭改造350座，疏浚生产河道土方250万方。4.公交提升工程。建成公共自行车服务系统，城区投放2000辆公共自行车，建设90个站点；城市公交开通和优化线路5条，新增公交车40辆，建成首末站3个。5.城区环境综合整治工程。建立城区公厕分类管理体系，升级改造公厕10座，新改建垃圾中转站2座；改造海池花园小区、税务局家属区、小码头家属区、新城南村（1-9号楼）、肉联厂家属区（3、4号楼）5个老旧小区；实施兴城域西侧和时代嘉园南侧河道整治；城区新建停车场6处、新增停车位2000个。6.文化建设惠民工程。建成235个村（社区）综合文化服务中心，达到八个一标准：一个标志牌、一个宣传栏、一个图书室、一个多功能室、一个中老年文体活动室、一个妇女儿童文体活动室、一套文体设施设备、一个公益性文化岗位。7.校舍安全工程。改扩建教学及辅助用房1.18万平方米，维修校舍2.33万平方米。8.医疗保障工程。完善农村急救医疗服务体系，建立戴南、安丰、周庄、沙沟、戴窑120急救分站。9.农村电网改造工程。实施农村低压电网改造，维修线路945公里，改造配电箱135台、接户线18762户。10.创业培训工程。创业培训5000人，其中电子商务培训2000人、企业家培训300人、创业能力培训2700人；新增创业孵化基地8家。

  2025-07-15

• 【江苏招商】苏陕优质农产品消费扶贫展销会开幕 东西协作助力脱贫攻坚迈入新阶段

  江苏省与陕西省通过举办优质农产品消费扶贫展销会暨东西协作农产品展销中心开馆仪式，深化两省扶贫协作关系，推动优质农产品进入长三角市场。此次活动以消费扶贫为抓手，搭建产销对接平台，促进招商引资工作，助力经济薄弱地区产业发展，为全国消费扶贫探索新路径。 一、展销会开幕仪式在江苏国际农业展览中心举行 活动在江苏国际农业展览中心正式启动，标志着东西协作农产品展销中心投入运营。该中心将成为苏陕两省农产品流通的重要枢纽，通过市场化运作推动扶贫产品进入长三角地区。江苏省相关领导出席并强调，消费扶贫是东西部协作的关键举措，展销中心的成立将加速贫困地区融入长三角一体化发展。 二、消费扶贫成为东西部协作重要抓手 江苏省认真落实国家关于扶贫协作的决策部署，通过政府引导、社会参与、市场运作的方式，形成多层次协作格局。展销会集中展示了两地优质农产品，包括陕西苹果、猕猴桃、杂粮等特色产品，以及江苏的水产、粮油等农产品。这种模式不仅拓宽了销售渠道，也为贫困地区产业发展注入新动力。 三、打造长效协作机制助力脱贫攻坚 展销中心的运营将建立长期稳定的产销对接机制，通过线上线下结合的方式扩大销售规模。江苏省充分发挥市场优势，推动扶贫产品品牌化建设，提升产品附加值。同时，通过消费扶贫带动产业扶贫，形成"以销促产"的良性循环，确保脱贫攻坚成果可持续。 四、探索消费扶贫新路径服务全国大局 此次活动为全国消费扶贫工作提供了新思路，通过搭建专业平台、创新流通方式、优化供应链条，探索可复制推广的经验。两省将以此为契机，在产业合作、人才交流、资源共享等方面深化协作，共同推动乡村振兴战略实施，为全面建成小康社会贡献力量。

  2025-07-15

• 【姜堰区招商】普洛斯物流园项目落户姜堰 打造长三角现代供应链新高地

  江苏省泰州市姜堰区在招商引资领域取得重大突破，普洛斯（中国）与新长铁路有限责任公司正式签约，合作打造总投资约40亿元的普洛斯泰州（姜堰）物流园项目。该项目将依托姜堰区优越的交通区位优势，构建集电子商务、多式联运、供应链金融于一体的综合现代供应链服务体系，进一步推动区域产业升级和经济发展。 一、项目背景与战略意义 普洛斯（中国）作为全球领先的现代物流设施服务商，此次落户姜堰区，标志着长三角地区物流产业布局的进一步优化。项目选址位于姜堰区姜沈路以西、溱湖大道以东，紧邻宁启铁路货场和新通扬运河，兼具铁路、水运及航空（扬州泰州机场）多式联运优势。这一布局将有效填补姜堰区高端物流基础设施空白，并为周边制造业、商贸业提供高效供应链支持。 二、项目规划与功能定位 项目规划建设五大核心功能区：电子商务拨付中心、现代物流产业园（多式联运中心）、快速消费品分拨中心、供应链金融服务中心及跨境生鲜商品集散中心。其中，多式联运中心将整合铁路、公路、水路运输资源，降低区域企业物流成本；跨境生鲜集散中心则瞄准长三角消费升级需求，构建冷链物流网络。普洛斯将引入其全球合作企业资源，推动产业链上下游集聚。 三、配套升级与区域协同 同步推进的姜堰火车站站房升级改造项目，将进一步提升铁路货运能力，强化物流园与宁启铁路的联动效应。姜堰区政府表示，该项目与泰州市“十四五”物流业发展规划高度契合，未来可辐射苏中、苏北地区，并与南京都市圈、上海自贸区形成产业互补。 四、企业实力与行业影响 普洛斯（中国）管理全球基金规模达600亿美元，在17个国家运营超过500个物流园区。此次投资是其在长三角县级城市的重大布局，凸显了对姜堰区区位潜力及营商环境的认可。项目建成后，预计可创造逾千个就业岗位，年税收贡献超亿元，并为姜堰区产业结构向高端服务业转型提供支撑。 五、政策支持与未来展望 泰州市及姜堰区两级政府已将该项目列为年度重点工程，承诺在土地供应、行政审批等方面提供“一站式”服务。分析指出，随着长三角一体化进程加速，普洛斯物流园的落地将助力姜堰区成为区域物流枢纽，并为江苏省“强链补链”战略提供重要支点。

  2025-07-15

• 【江苏招商】江苏省科技成果转化专项资金助力产学研协同创新 推动产业升级与招商引资

  江苏省通过科技成果转化专项资金项目，大力推动产学研协同创新，加速科技成果向现实生产力转化，为全省产业升级和招商引资注入新动能。江苏省财政厅与江苏省科学技术厅联合发布的专项资金，重点支持具有国内领先或国际先进水平的重大科技成果转化和产业化项目，有效促进了科技创新与经济发展的深度融合。 一、专项资金规模与立项情况 江苏省科技成果转化专项资金共立项102个项目（课题），资助总金额达9.355亿元，其中当年拨付7.045亿元。项目申报竞争激烈，全年受理656项申报，最终立项率约为16%，体现了资金支持的精准性和高标准。立项项目中，70%通过产学研合作实施，凸显了江苏省推动校企协同创新的政策导向。 二、重点支持领域与项目分布 专项资金聚焦产业核心技术创新、省地联合招标和自主创新后补助三大方向。其中，产业核心技术创新类项目占比最高，达491项；省地联合招标项目92项，强化了地方与省级政策的联动；自主创新后补助项目73项，为创新主体提供了持续性支持。项目覆盖新一代信息技术、高端装备制造、新材料、生物医药等战略性新兴产业，与江苏省“十四五”科技创新规划重点领域高度契合。 三、产学研合作成效显著 立项项目中，与省外高校科研院所合作22项，包括中科院、清华大学、北京大学等顶尖科研机构；省内合作高校中，东南大学、南京航空航天大学和南京理工大学参与项目数量位居前三。项目集聚了院士4人、国家级高层次人才23人、江苏省“双创人才”76人，形成了高水平科研团队支撑产业创新的格局。 四、推动招商引资与区域经济协同发展 专项资金的实施有效带动了社会资本投入，撬动企业研发经费超过30亿元，促进了产业链上下游资源整合。通过科技成果转化，苏州、南京、无锡等地的重点项目吸引了华为、药明康德等龙头企业参与合作，为地方招商引资提供了技术支撑。江苏省科技厅数据显示，近三年专项资金支持的项目累计新增销售收入超500亿元，体现了科技创新对经济增长的实质贡献。 五、管理机制与政策延续性 江苏省建立了“申报-评审-考核”全流程管理体系，通过专业评审和现场考察确保资金使用效益。该专项资金已连续实施多年，形成了稳定的政策预期，2020年进一步优化了“揭榜挂帅”“赛马制”等机制，推动更多关键核心技术突破。江苏省财政厅明确，未来将继续加大投入力度，重点支持长三角一体化科技创新共同体建设，强化科技成果转化对高质量发展的引领作用。

  2025-07-15

• 【江苏招商】江苏CPI重返"3时代"：肉果虾价齐跌折射消费市场新动向

  江苏省居民消费价格指数（CPI）同比涨幅时隔半年重回3%以上区间，这一变化引发市场广泛关注。监测数据显示，在招商引资持续发力、消费市场稳步复苏的背景下，全省物价呈现结构性分化特征：主副食品价格总体下行，工业生产资料价格多数上涨，农业生产资料价格则涨跌互现。这一现象既反映出供应链持续改善的积极成效，也揭示了消费市场转型升级过程中的新特征。 一、CPI结构性上涨的驱动因素分析 江苏省4月份CPI同比上涨3.4%，其中城市上涨3.3%、农村上涨4.1%。这一变化主要受三方面因素影响：首先是国际大宗商品价格传导效应仍在持续，能源和原材料价格上涨推高部分工业品价格；其次是服务消费需求回升带动相关领域价格温和上涨；第三是去年同期低基数效应产生技术性影响。值得注意的是，核心CPI保持相对稳定，说明当前物价上涨仍属结构性范畴。 二、食品价格下行缓解民生压力 监测显示，江苏省农副产品价格呈现普遍回落态势。猪肉价格连续13周下降，5月中旬全省生猪出场价格较上月下跌15.5%，白条肉批发价格较上月下跌6.9%。水果市场随着应季品种集中上市，价格进入季节性下降通道。小龙虾价格同比降幅尤为明显，南京市场虾苗价格较去年同期下跌约80%，带动成品虾价格同比下降20%。这些民生商品价格回落有效对冲了其他领域的涨价压力。 三、生产资料价格走势分化明显 工业生产资料领域呈现"涨多跌少"格局，其中有色金属、化工产品等价格延续上涨趋势，反映出制造业需求持续回暖。农业生产资料价格则涨跌互现，化肥、农药等农资产品受国际市场价格波动影响较大。这种分化态势说明不同产业领域的复苏节奏存在差异，也提示需要加强重点领域价格监测预警。 四、稳物价政策成效与后续展望 江苏省通过完善重要民生商品保供稳价机制，持续发挥价格调控作用。在生猪产能调控方面，建立完善产能调控基地管理制度；在蔬菜供应保障方面，推动"菜篮子"工程提质增效。从趋势看，随着夏季鲜活农产品上市量增加，食品价格有望保持平稳运行。但需要关注国际能源价格波动、极端天气等因素可能带来的输入性通胀压力。江苏省发展改革部门将继续加强价格监测预警，确保物价总体运行在合理区间。

  2025-07-15

• 【江苏招商】江苏规上工业增加值稳步回升 投资消费持续回暖助力经济韧性显现

  江苏省前7月经济运行数据显示，在招商引资和产业政策协同发力下，全省规模以上工业增加值同比增长1.5%，较上半年增速提升0.4个百分点，工业经济呈现持续复苏态势。固定资产投资、消费市场降幅逐月收窄，尤其是基础设施投资和高技术产业表现亮眼，为构建"双循环"新发展格局提供了有力支撑。 一、工业经济稳步回升民营经济活力显著 江苏省规模以上工业增加值增速连续两个月回升，1-7月累计增长1.5%。分所有制看，民营工业增加值增长2.7%，私营工业增长3.1%，增速均高于全省平均水平，显示民营经济复苏动能强劲。国有控股企业增加值增长1.1%，保持平稳发展态势。重点行业中，装备制造业、电子信息产业等支柱产业对工业增长贡献突出，部分战略性新兴产业产值实现两位数增长。 二、固定资产投资结构优化基建投资增速领跑 全省固定资产投资同比下降5.0%，但降幅较上半年收窄2.2个百分点。其中，基础设施投资同比增长16.7%，成为稳投资的重要支撑；房地产开发投资增长5.0%，保持稳定增长态势。值得关注的是，高新技术产业投资虽下降3.0%，但降幅持续收窄，显示产业升级动能正在积蓄。 三、消费市场持续回暖升级类商品增长明显 社会消费品零售总额同比下降7.6%，降幅较上半年收窄1.8个百分点。消费升级类商品表现亮眼：日用品类零售额增长11.0%，化妆品类增长9.6%，体育娱乐用品类增长10.5%。基本生活类商品中，粮油食品类零售额增长6.3%，显示民生保障基础稳固。线上消费继续保持较快增长，实物商品网络零售额占比稳步提升。 四、经济韧性持续显现发展质量稳步提升 江苏省经济在复杂环境下展现出较强韧性，主要指标持续改善。工业用电量、货运量等先行指标同步回升，制造业采购经理指数（PMI）连续多月处于扩张区间。随着稳经济一揽子政策持续发力，产业链供应链保持稳定，重点产业集群建设加快推进，为经济高质量发展奠定了坚实基础。下阶段，江苏省将聚焦重点领域和关键环节，持续扩大有效投资，激发消费潜力，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。

  2025-07-15

• 【徐州招商】徐州聚力科技招商打造区域性产业科技创新高地

  江苏省徐州市以科技招商为抓手，加速构建区域性产业科技创新中心，通过强化产业链精准招商、深化产学研协同创新，推动高新技术产业规模与质量双提升。在科技创新成果持续涌现的背景下，徐州市正着力破解研发投入不足、企业基数偏小等短板，通过系统性招商策略培育新兴产业增长极。 一、科技创新成果凸显产业升级潜力 徐州市在国家科学技术奖励大会上斩获多项科技进步奖，获奖数量位居江苏省前列，反映出科技创新能力的显著提升。但对比全省数据，徐州市高新技术企业数量占比仍较低，万人发明专利拥有量未达全省均值，暴露出创新主体培育和成果转化效率的不足。产业基础薄弱、科技资源与经济融合度不高等问题，成为制约高质量发展的关键因素。 二、科技招商锚定四大新兴产业链 聚焦生物医药、集成电路与ICT、高端装备制造、新材料四大战略性新兴产业，徐州市绘制精细化产业链图谱，实施靶向招商策略。通过建立市县两级联动机制，统筹徐州经开区、高新区等板块资源，围绕细分领域开展“小分队招商”，重点引进补链强链项目。此前与大院大所达成的产学研合作成果，为科技招商提供了技术支撑和项目储备。 三、平台赋能构建创新生态体系 徐州市强化创新载体建设，依托淮海科技城、徐州产业技术研究院等平台，加速集聚科技型企业和高层次人才团队。通过举办专题招商推介会、创新创业大赛等活动，搭建科技成果转移转化通道。政策层面推出研发费用加计扣除、产业基金扶持等组合措施，降低企业创新成本，形成“科技型中小企业-高新技术企业-瞪羚企业”的梯度培育体系。 四、区域协同放大科创辐射效应 作为淮海经济区中心城市，徐州市联合周边城市共建跨区域技术交易市场，推动创新要素互联互通。通过复制推广苏南国家自主创新示范区经验，深化与长三角科创走廊的对接合作，重点承接先进地区产业转移和技术外溢。科技招商与区域协同的联动模式，正助力徐州由传统工业基地向创新型城市转型。

  2025-07-15

• 外商投资法即将正式施行 优化营商环境促招商引资

  《外商投资法》将于2020年1月1日起正式施行，标志着我国外商投资管理进入法治化、规范化新阶段。上海市市场监管局近日对法律核心内容及实施影响进行解读，强调其在统一法律体系、扩大投资范围、革新管理制度、保障平等发展、强化投资保护等方面的突出作用，将为各地招商引资工作提供坚实法治支撑。 （一）法律体系实现整合统一。新法将原《中外合资经营企业法》《外资企业法》《中外合作经营企业法》“三法归一”，结束了多年来外资企业特殊法律规则与一般企业法律并行的局面。根据规定，2020年1月1日起设立的外商投资企业，其组织形式、组织机构及活动准则统一适用《公司法》《合伙企业法》等国内民商事法律。这一调整使外资企业在治理结构、运营规范等方面与内资企业保持一致，有助于降低制度性交易成本，提升企业合规管理效率。 （二）投资范围界定更加全面。新法明确外商投资涵盖四种具体情形，包括外国投资者单独或与其他投资者共同在中国境内设立外商投资企业、取得中国境内企业的股份等权益、投资新建项目，以及法律规定的其他投资方式。同时，首次将外商投资划分为直接投资和间接投资，其中间接投资包括通过股权、债权、信托、基金等方式对境内企业进行的投资。这一界定充分覆盖了当前外资进入中国市场的主要渠道，为外资以多样化形式参与中国经济活动提供了明确法律依据。 （三）管理制度转向负面清单模式。新法取消了对外商投资的“逐案审批”制度，全面确立负面清单管理制度为核心的新型管理模式。负面清单以外的领域，按照内外资一致原则实施管理，外商投资企业的设立和变更实行备案制。国家相关部门持续缩减负面清单限制措施，进一步扩大鼓励外资进入的行业和领域。同步完善的外资项目核准与备案制度，大幅简化了投资审批流程，缩短了办理时限，有效提升了外资准入的便利化水平，让外资企业能够更快速地参与市场竞争。 （四）平等发展权利得到强化。新法将国民待遇原则贯穿投资全过程，明确规定外商投资企业依法平等适用国家支持企业发展的各项政策。在产业扶持方面，外资企业可同等享受高新技术企业认定、研发费用加计扣除等政策；在融资信贷领域，符合条件的外资企业可与内资企业一样获得金融机构贷款支持；在政府招标采购中，外资企业的产品和服务与内资企业享有平等竞争机会。这一规定打破了过去部分领域存在的隐性壁垒，为外资企业营造了公平竞争的市场环境。 （五）投资保护机制更加健全。新法从四个关键方面构建起外商投资保护体系：一是加强知识产权保护，明确国家保护外国投资者和外商投资企业的知识产权，鼓励基于自愿原则和商业规则开展技术合作；二是禁止强制技术转让，规定行政机关及其工作人员不得利用行政手段强制或变相强制外国投资者、外商投资企业转让技术；三是保障投资收益汇出自由，外国投资者的投资本金、利润、资本收益等可依法通过外汇指定银行自由汇入汇出；四是规范政府行为，要求各级政府遵守依法作出的政策承诺和依法订立的各类合同，不得违法变更、解除合同，切实维护外资企业的合法权益。 （六）信息报告制度实现平稳衔接。根据新法要求，国家建立外商投资信息报告制度，外国投资者或外商投资企业需按规定向商务主管部门报送投资信息。2020年1月1日起，原实行的外商投资企业商事备案与工商登记“一口办理”模式停止执行。上海市市场监督管理部门正积极配合商务部门，对企业登记系统和国家企业信用信息公示系统进行改造完善，通过建立信息共享机制，确保企业信息报送流程便捷高效，实现监管协同与服务优化的有机统一，为外商投资信息报告制度的落地提供技术支撑。

  2025-07-15

• 【投资常熟市】2018年常熟市人民政府工作报告

  ──2018年1月3日在市十五届人大二次会议上市长周勤第各位代表：现在，我代表常熟市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。2017年工作回顾2017年，在市委的正确领导下，在市人大和市政协的支持监督下，全市上下齐心协力、攻坚克难，全力以赴推进经济平稳健康发展、社会大局和谐稳定，较好地完成了市十五届人大一次会议确定的各项目标任务。预计全年实现地区生产总值2280亿元、增长7.3%，一般公共预算收入192亿元、增长10.5%、税收占比86％，服务业增加值占GDP比重46.9%，社会消费品零售总额增长8.5%，全社会固定资产投资550亿元，外贸进出口238亿美元、增长19.8%。荣膺第五届全国文明城市。 一、以实体经济为基石谋发展，转型升级加快1.存量提升扎实推进。预计实现工业总产值4820亿元、增长5.3%；规上工业总产值3950亿元、增长8.5%，规上工业增加值率22.5%，规上工业企业全员劳动生产率24.4万元/人。“3+5”产业发展态势良好，三大主导产业规上产值预计增长10%，其中汽车及零部件产业增长20%。加快“八个一批”企业培育，突出智能制造示范引领，成立产业联盟，命名“十佳示范车间”，培育4家专业技术服务商，确定首批24家示范培育企业，实施重点项目改造121个，推广使用工业机器人1000余台套。22家“小巨人”企业预计开票销售增长25%。新增两化融合企业105家、“专精特新”产品34个、上市和挂牌企业8家，1家企业入选国家首批绿色制造体系示范企业。加强军民融合发展，5家企业新申领“军工四证”9张。金融服务实体经济能力增强，新登陆“苏州综合金融服务平台”企业241家，“3+5”产业贷款增长8.5%。推进国资国企改革，完善水投公司治理结构，组建文旅公司。2.招商选资成效明显。创新工作机制，组建四大招商体系，完善激励政策，强化队伍建设。常熟营商环境信息发布暨投资创新（上海）交流会、常熟服装贸易（广州）招商推介会营造浓厚招商氛围，实现工业投资248亿元，新引进重大项目98个，其中世界500强企业项目6个、超1亿美元投资项目8个，实际利用外资6.09亿美元。强化工业用地项目评价管理，提高落地项目质量。落实重点项目推进机制，开工率提高7.3个百分点，48只重大项目竣工投产。外贸持续向好，一般贸易进出口增幅15.9%，新增省出口名牌4个。常熟港完成货物吞吐量8800万吨。3.创新体系不断完善。开展“创新四问”活动，持续推进省科技创新体制综合改革试点，签约落地重大创新合作项目64个，试点工作得到省政府肯定。科技创新成果转化加快，新实施省重大科技成果转化项目5个。发放科技创新券3590万元，覆盖企业超300家。高企倍增计划取得实效，新认定高新技术企业60家、高新技术产品290只，省高新培育企业入库34家，高新技术产业、新兴产业产值预计分别增长10%和13.5%。创新载体承载能力不断加强，虞山高新园获批筹建省级高新区，北大分子工程苏南研究院、省产业研究院金属研究所等重大创新平台相继落户，新增苏州市级以上众创空间、孵化器13个。推动建设新型研发机构6家，全市大中型工业企业和规上高新技术企业研发机构建有率达92.7%。预计全社会研发经费支出占GDP比重达2.66%，万人有效发明专利拥有量25.6件。不断完善双创人才政策体系，入选苏州市级以上人才计划26人，其中国家千人计划2人，新增市级领军型人才项目41个。开展职业技能培训1.2万人。常熟创新发展大会、第十二届中国智能交通年会、第九届中国智能车未来挑战赛、2017CCF大数据与计算智能大赛，为常熟创新发展集聚资源和智慧。4.城市经济逐步壮大。城市经济占服务业增加值比重达54.5%。扎实推进服装城转型，100余个原创设计师品牌加快成长，特色标签市场新业态专区加速形成，整合打造时尚公共服务平台，加快实施服装城集团公司去行政化改革，预计实现市场成交额1488亿元、增长8%；市场采购贸易试点成效明显，出口额超10亿美元。大数据、金融、电商、文创四大产业园起步运营，预计电子商务交易额增长32%，金融总资产超4000亿元，银行不良率1.9%以下，金融业增加值增长11%。全域旅游稳步推进，创新推出“常塾·研学堂”等旅游品牌，预计旅游总收入增长5.5%，获评“全国森林旅游示范县”，隆力奇养生小镇入选全国十大工业旅游示范基地，蒋巷村跻身首批省五星级乡村旅游区。启动特色小镇建设，海虞镇入选全国特色小镇，云裳小镇入选首批苏州市级特色小镇。5.农业发展稳中有进。农业供给侧结构性改革成效明显，粮食、蔬菜、水产提质增效，农业总产值80亿元。设施建设持续推进，建设高标准农田面积5.5万亩，新增现代农业园区面积1.3万余亩，农业机械化水平达91%。农业科技园区和“星创天地”建设扎实推进。扶持新型农业经营主体，提升家庭农场发展水平，规范农村专业合作社管理，探索“村级合作农场+”综合社模式。加强农民职业培训，认定新型职业农民206人。发挥农业龙头企业带动作用，农业新业态、新模式和农村电商加快发展。加强湿地保护，建成全省首个县级湿地生态监测中心，获得国际湿地城市认证遴选提名。 二、以“263”专项行动为重点优生态，环境质量改善1.精准“减”“治”推进有力。完成电力行业燃煤锅炉提标改造9台，淘汰燃煤工业窑炉234台，减少煤炭消费量64万吨，淘汰低端低效产能企业134家，关停并转化工企业79家。实施废弃农药包装物回收处理，全面关停禁养区规模化养殖户，完成限养及适养区规模化养殖户治理174户。望虞河除险加固和西岸控制工程开工，常浒河枢纽、环城河溢流堰建成投运，青墩塘、太平港枢纽等5座闸站启动建设，完成黑臭河道整治103条。拓浚整治市镇两级河道，开工14条67.3公里。完成内河码头扬尘污染治理220个、挥发性有机物治理367家、砖瓦生产企业整治34家。关停取缔“散乱污”企业500余家，完成整改4500余家。PM2.5平均浓度比去年同期下降17.6%，空气质量优良率71.8%，全市断面水质达标率74.3%，比去年同期上升11个百分点。通过国家节水型社会达标县创建验收。2.环保项目稳步实施。中电环保污泥干化焚烧处置项目建成投用，第二生活垃圾焚烧发电厂扩建项目开工建设，建筑材料再生资源利用中心项目基本完成前期。餐厨垃圾处理项目持续推进，建成乡镇生活垃圾临时填埋场10个。中电国际燃气热电联产项目获批。扎实推进城东净水厂及配套管网工程、洪洞净水厂前期。完成第二水厂深度处理工程，开展第三水厂深度处理工程前期。完成561个村庄、1.57万户农村生活污水收集处理，新改建污水主次、控源截污管网70公里，完成266家工业企业生活污水收集处理。3.制度机制不断健全。开展生态文明立项监察、领导干部自然资源离任审计，实施与污染物排放总量挂钩的财政政策。调整完善生态补偿政策，实施水环境区域补偿，优化调整生态红线管控区范围。公布企业环境信用评级“红黑榜”，对重污染企业试行差别化征收污水处理费。开征建筑工地扬尘排污费。推行“河长制”，建立“市镇村”三级河长体系，完成市级重要河湖“一河一策”方案编制。推进“三优三保”和村级工业用地整优，盘活存量土地8200亩。建立常态化明查暗访、曝光整改、挂牌督办、约谈问责等制度，查处各类环境违法行为700余件。 三、以创建文明城市为抓手提品质，功能配套优化1.城市功能日益完善。完成城市总规修改并上报省政府，深化琴湖、昆承、城铁等重点片区控规和城市设计。积极推进城区16块零星地块改造，其中5个地块完成投用，改善周边公共服务配套。完成大院户改造48户，各类房屋征收搬迁1720户，建成安置房2766套，完成560户拆迁户安置。加大文化名城保护力度，南门坛上核心区整治基本完成。2.交通链接加快推进。昆承快速路实现贯通。通港路高架全线桩基基本完成。新世纪大道北延一期工程完成前期，G524快速化改造工程完成工可审查。S342常熟西段改线、青墩塘路快速化改造工程加快方案稳定。沪通铁路建设稳步推进，苏南沿江铁路前期扎实开展，通苏嘉铁路形成工可线位、站位方案。报慈北路、昭文路改造和香榭路、划船浜路贯通等工程基本完工。完成20个交叉口公交优先改造，新增更新133辆公交车，新改建150个公交候车亭。完成方塔园等8处区域交通组织微循环改造。3.公建配套持续加强。推进城市绿化、亮化和美化，新增绿地、林地67.5万平方米，完成海虞园、新世纪大道沿线路口等28个游园和节点改造，实施古城区、标志性建筑、城市主要出入口景观亮化改造。获评国家生态园林城市。推进无障碍设施建设，新建盲道19.1公里，完成城区70座公厕无障碍设施改造。更新104个公共自行车站点、4000辆公共自行车。规范和增加机动车停车位3500个、非机动车泊位近万个，在农委大院试点行政事业单位停车位错时开放。4.城市管理逐步精细。深入推进社会信用体系建设，县级城市信用监测指数名列全国第 五、全省第一。创新城市管理方法，建立集贸市场综合监管新机制，推行“非现场执法+信用联合惩戒”执法模式，破解“牛皮癣”治理难题，“门前三包”等制度有效落实。开展交通秩序大整治大提升行动，处罚各类违法行为28.3万起。打造方塔街等4条精致街道。完成数字化门牌项目系统前期建设。实施三环区域内及部分重点场所烟花爆竹禁放工作。完成“两路一河”沿线绿化和环境整治。推进城乡垃圾大分流，建立农村有机垃圾分类收运处理体系，推进建筑装修垃圾分选和综合利用。 四、以实事项目为载体惠民生，群众获得感增强1.富民强村积极推进。建立富民“1+N”政策体系，民生支出占一般公共预算支出比重达75%。居民人均可支配收入达48800元、增长8.3%。积极扩大就业，新增就业人数2.8万人，城镇登记失业率1.8%，本市籍高校毕业生就业率达96.9%。持续推进美丽镇村建设，完成60个组团式村庄环境综合整治。实施“村道改善”122条、46公里。推进特色田园乡村建设试点。完成农村集体“三资”管理专项治理，农村土地承包经营权确权登记颁证全面完成，社区股份合作社股权固化改革扎实推进。2.公共服务不断优化。20项重点民生实事项目基本完成。元和中学、锦荷学校及幼儿园、兴隆中学等新改扩建工程稳步推进。社会力量举办学前教育启动实施。稳妥推进教师“县管校聘”改革，启动校长职级制，推动优秀校长、教师城乡交流。认真办理人大一号议案，推动基层医疗机构提档升级，新改扩建10家基层医疗机构，创建10个基层特色科室；统筹推进综合医改，准备工作基本完成。实施健康市民“531”行动计划，完善院前急救体系建设，完成1.8万人次应急救护培训，全面开展家庭医生签约服务。支持社会办医，北部医院开工建设。举办江南文化旅游节、首届“非遗”博览会、中国古琴艺术节，原创评弹《芦荡枪声》获省曲艺“芦花奖”。举办第七届体育运动会、国际男篮争霸赛等大型活动赛事，群众性文体生活丰富多彩。建成58.9公里健身步道，虞山步道开工新建12公里。学校体育设施免费向社会开放率达75%。3.社会保障更加健全。居民医保筹资标准提高到1000元/人。城乡低保标准调整至875元/月。机关事业养老保险制度改革全面实施。公办养老机构社会化改革稳步推进，新增日间照料中心64家，每千名老人拥有养老床位数超42张。新增缴存公积金职工6.3万人。落实房地产调控政策，加大经营性土地出让力度，出台优先购房、优租房租赁管理等政策，有效缓解住房供需矛盾。社会救助制度体系进一步完善，慈善帮扶作用更加明显，发放各类社会救助帮扶资金1.6亿元，惠及贫困对象约1.2万人。4.社会治理持续改进。全面推进三个“百日行动”，整改安全生产隐患3.4万条、重大事故隐患挂牌项目81个，整治“三合一”消防隐患9055家、出租房屋9311家，取缔无证网吧81家，整改教育培训（咨询）场所183家。落实领导干部接访、下访和包案制度，积极推进县南街等重点问题化解，信访存量下降26%。平安建设持续深化，刑事发案率继续下降。创建省级食品安全示范城市，食品药品安全监管水平不断提高。建立网格化社会治理联动机制，大联动框架基本形成。结合完善农村基础设施，引导村民充分参与村级事务管理，村民自治意识逐步增强。推进“社区服务社会化”“三社联动”“农村社区建设”试点，加强社工队伍建设，培育发展社区社会组织。推进“七五”普法，实施“两法”衔接，全市乡镇、街道法治文化阵地覆盖率100%。 五、以“十件事”为牵引抓落实，履职能力提升1.履职责任不断压实。改进部门绩效考核，建立以上率下压实责任绩效考核机制，逐级落实年度“十项”重点工作，强化压力传导。深化阶段性重点工作推进和督查机制，坚持市领导挂钩联系重点项目、重点企业、矛盾隐患排查整治等制度，强化工作推进。解放思想，务实担当，围绕“三合一”整治、城市管理、重点改革等创新制度供给和工作方式。2.政府服务不断优化。深入开展“百村千企万户大走访”活动，走访居民家庭44万户、企业4.3万家，解决问题7万余个，当好“店小二”、服务老百姓。深化“放管服”改革，“先照后证”“多证合一”“一照一码”改革持续深入，新登记市场主体3.3万户、增长105%。推进政务服务“一张网”建设，不见面审批（服务）事项占94.9%。实施项目“多评合一”“多图联审”“并联审批”“代办服务”，“3540”改革目标全面实现。深化市场监管体制、镇域综合执法改革，探索农业综合执法。分类推进乡镇政府职能转变和机构改革，深化经济发达镇行政管理体制改革，顺利实施虞山镇行政管理体制改革和行政区划调整。3.法治建设不断加强。推进“两学一做”学习教育常态化制度化，学习贯彻党的十九大精神，旗帜鲜明讲政治。严格党风廉政建设责任制，深化廉洁诚信积分管理和作风效能建设，驰而不息纠“四风”。加强审计监督和行政监察，强化权力监督制约。坚持依法行政，落实政府法律顾问、市政府常务会议学法等制度，加快重大行政决策标准化建设，接受人大法律监督、政协民主监督，办复人大代表建议159件、政协提案157件，满意率分别达98.7%和99.4%。加大政府信息公开力度，落实新闻发布制度。严格财政预决算公开和管理，推进产业基金有序投资，强化政府性债务管理，提高财政资金使用绩效，预计“三公”经费支出下降18%。此外，民族宗教、侨台事务、对外协作、人民防空、统计、气象、外事、档案、地方志、工会、共青团、妇女儿童等工作都取得新的进步。各位代表，在过去的一年里，全市上下倾情付出、倾力作为，谱写了常熟经济社会发展新篇章。在此，我谨代表常熟市人民政府，向全体人大代表、政协委员，向全市广大干部群众和离退休老同志，向驻常部队、武警官兵，向各民主党派、工商联和无党派人士、人民团体，向所有关心支持常熟经济社会发展的海内外朋友，表示衷心的感谢和崇高的敬意！同时，我们也清醒地看到，工作中还存在许多不足，也面临不少困难和挑战。一是存量企业竞争力提升任务很重，传统产业升级转型任重道远；二是“两新”产业规模不大，创新驱动力还有待进一步增强；三是公共安全形势不容乐观，主体责任和监管责任还要继续有效落实；四是水、气、垃圾等方面的环境问题还比较突出，环保基础设施建设还需加快；五是基本公共服务还不够完善、均衡，多元供给能力不足；六是少数干部精神状态不够振奋，担当的肩膀不宽不硬。这些问题，必须采取有效举措，认真加以解决。2018年重点工作安排党的十九大指出，中国特色社会主义进入新时代，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分发展之间的矛盾，作出了决胜全面建成小康社会、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的战略部署。中央经济工作会议和省委、苏州市委、常熟市委全会对做好今年和今后一个时期工作提出明确要求。我们要顺应新时代、适应新变化、矢志新征程，立足当前、着眼长远，因势而谋、顺势而为，按照党的十九大部署要求，根据市十五届人大一次会议确定的政府五年目标，紧扣现实变化和群众期盼，用系统性思维和改革的办法谋划推动工作，努力开创发展新局面。2018年政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，紧扣我国社会主要矛盾变化，按照高质量发展的要求，坚持以供给侧结构性改革为主线，以“两聚一高”为目标，以创新性探索性引领性发展为牵引，以精致城市建设为路径，坚持系统化思维、注重规律性把握，围绕打造实体经济、县域创新、生态环境、城乡融合、社会治理、文化引领“六个特色”，促进经济社会持续健康发展。2018年全市国民经济和社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7%以上；服务业增加值占GDP比重提升0.2个百分点；一般公共预算收入增长8%以上；工业总产值增长4%；规上工业产值增长5%；工业增加值率提升0.5个百分点以上；高新技术产业产值增长10%；新兴产业产值占规上产业产值比重达50%；全社会研发经费支出占GDP比重提高到2.8%；全社会固定资产投资规模与上年持平，其中：工业技改投资增长10%，高新技术产业投资增长10%；社会消费品零售总额增长8.5%左右；实际利用外资6亿美元；外贸进出口总额保持增长；居民人均可支配收入增速高于GDP增速；完成上级下达的节能减排、环境治理任务。为实现上述目标，我们将重点抓好以下七方面工作： 一、聚焦发展质效，做快经济转型以高质量发展为根本要求，注重质量、效率、动力三大变革，坚持提升存量和培育增量同步推进、夯实基础和转换动能齐头并进，着力在存量上求提升、增量上求优质、创新上求深入、结构上求优化，实现更高质量、更高效率、更可持续的精明增长。1.升级传统产业。推动企业加快智能化改造，实施“163”计划，重点对集聚度高、用工密集的装备制造、纺织服装、新能源、模具、货架等行业进行智能化改造，强化示范引领，锁定目标分批推进，全年新增智能制造示范企业20家、智能化改造重点项目150个、工业机器人1000台套，培育两化融合企业120家。充分发挥常熟理工学院应用型教研优势和本土智能制造专业技术服务商作用，大力引进外部服务资源，满足企业改造需求。加强企业分类指导培育，精准抓好“专精特新”、“小巨人”、小微进规模企业目标管理，梯度培育，跟踪服务，新增“专精特新”产品30个、“小巨人”企业3家、小微进规模企业75家，新认定高新技术企业60家。实施企业上市和上市企业“倍增”计划，新增上市和挂牌企业8家、辅导期企业5家，完成股改企业20家；推动上市企业并购重组，支持企业利用资本市场做大做强，三年实现上市企业市值倍增；引导创投资本对接创新创业企业，鼓励企业对接多层次资本市场，培植创新发展新亮点。2.扩大有效投入。增强四大招商体系整体招商功能和区镇联动效应，强化资本、信息、资源对接，多形式开展招商活动，力争全年重点产业项目投资超200亿元。加强载体建设，按照“一特三提升”和“一区多园”要求，促进开发区改革创新发展，推动“三区一园”加快向现代产业园区转型。经开区突出汽车产业特色，打造研发、金融、物流、人才四大平台，开展补链、延链、强链招商，努力实现“五区共建”；高新区加快新能源汽车、智能制造、大数据、人力资源等特色产业园建设，吸引高端资源集聚，加快形成产业技术优势和规模优势；虞山高新区（筹）利用军民融合、医疗器械等基础优势，打造特色产业园；新材料产业园发挥资源稀缺优势，强化集约利用，提高准入门槛，加快建设高端新材料特色产业基地；镇级工业集中区加强基础设施和配套建设，提升承载能力和水平。推进重点项目建设，加快开工进度，力争重点项目开工率提速5个百分点。加强出口基地、品牌和营销渠道建设，创新贸易方式，推进一般贸易、市场采购、跨境电商联动发展。整合提升港口资源利用效率，推动口岸“三个一”“三互”机制和“国际贸易单一窗口”成熟化运作，提高贸易便利化水平。3.加快动能转换。谋划布局前瞻性产业，发挥中国智能车研发测试中心等特色创新平台作用，加快培育汽车智能化、网联化、轻量化产业；着力提升智能制造解决方案服务商能力，培育智能制造产业；加快推进北大分子工程苏南研究院和省产业研究院液晶所、金属研究所等高校院所建设，谋划发展新材料产业，努力形成新增长极。持续推进科技创新，深化科技“综改”，加快政策落实，完善运行机制，强化企业创新主体地位，支持新型研发机构项目孵化和成果转化。完善产学研协同创新机制，推动产学研合作项目与产业基金对接，拓展科技镇长团内涵和创新发展大会成果，新增产学研合作项目200个。加快实施重点创新平台市场化改造，加强省级以上科技企业孵化器建设。实施专利质量提升工程，全市万人有效发明专利拥有量超27件。加强“双创人才”培养，新增市级以上人才项目40个。4.优化经济结构。大力发展城市经济，持续推进服装城转型，加快智慧商城、智能物流建设，规划建设国际贸易公路港，设立欧韩国际轻奢品牌运营中心，做强3个以上具有行业影响力的标签市场、专业市场，增添符合市场需求的时尚元素和品牌效应；深化市场采购贸易试点，优化体系，完善平台，集聚主体，市场采购贸易出口额超15亿美元。盘活城区闲置房产资源，聚集更多优质的大数据、文创、金融、电商企业，提高四大产业园运营发展水平。加快全域旅游发展，健全工作机制，完善智慧旅游大数据平台等配套设施，借力社会资本打造特色鲜明的旅游主题、主线，谋划建设虞山尚湖古城融为一体的全域旅游核心区，积极推进沙家浜高品质旅游度假示范项目，提高旅游核心竞争力。创新特色小镇培育机制，立足产业，注重特色，培育2～3家符合实际、引领发展的市级特色小镇。 二、聚焦内生动力，做深改革文章秉持问题导向、目标导向，聚焦制约发展的关键点，以供给侧结构性改革为主线，认真抓好各项改革，着力在破解难题、优化服务、释放活力上取得新突破。1.深化“放管服”改革。组建行政审批局，稳妥开展相对集中行政许可权改革试点，推进国家级开发区全链审批赋权工作，逐步实现“一枚印章管审批”。深入推进“互联网+政务服务”，真正实现“不见面”审批，巩固“3540”改革成效，进一步优化审批流程、提供便捷服务。深化商事制度改革，完善事中事后监管体系，深入推行“双随机、一公开”，维护良好市场秩序。2.深化国资国企改革。清晰定位直属国资公司的功能和任务，优化业务结构，做优做强主业，实现差异化发展。完善治理结构，健全现代企业制度和监事会工作机制，加强国企团队建设，推动国企逐步向市场主体转型，提升市场竞争能力。优化资本结构，进一步整合资产资源，引入多元投资主体，加快中法水务IPO步伐。3.深化社会领域改革。进一步深化机构和行政体制改革，继续完善虞山、常福、莫城、琴川四个街道“区政合一”管理模式，提升治理能力。推进第二批经济发达镇行政管理体制改革，探索乡镇集成改革。深化镇域综合执法改革，统一运作模式，加强网格化社会治理数据库和基础平台建设，建立综合执法与网格化社会综合治理的联动协作机制。探索利用大数据、云计算、人工智能等技术手段，强化信息融合与数据共享，发挥“城市大脑”在社会治理体系中的作用。推进职业教育产教融合、校企联动，鼓励学校企业联合招生、联合培养，按照企业需求设置专业、课程，创新实训基地建设，优化职教队伍和薪酬分配，提升老师教、学生学的积极性。深化公立医疗卫生体制改革试点，分片区建立三大医疗共同体，实施财政投入、医保支付、药品采购、岗位管理、人事薪酬等综合改革，实现以医疗为中心向以健康为中心转变。不断创新社区治理机制，积极培育社会组织，加强社工机构和人才建设。深化社会信用体系建设，加强信用监管和联合奖惩，探索信用积分管理，打造诚信城市。 三、聚焦功能品质，做优城建格局坚持着眼长远与立足当前相结合，规划建设与长效管理相统筹，持续构建大交通格局，推进城市更新改造，落实城市精细管理，促进文明城市创建长效常态。1.持续抓好交通建设。狠抓工程前期准备、开工节点、建设进度，推进昆承大道全线竣工通车，完成通港路高架主体结构。G524快速化改造，新世纪大道北延，常台高速常熟高新区互通新建，东南大道东延及常熟东互通改扩建工程开工。青墩塘路快速化改造、S342常熟西段改线、苏南沿江铁路、通苏嘉铁路方案基本稳定。2.着力推进片区开发。推进城铁片区开发，对核心区继续实施整体征收搬迁，完善静海路、黄浦路、碧海路等基础设施。推进琴湖片区开发，完善片区方案设计，加快拆迁扫尾，完成陶山路南延、湖苑路、胜湖北路建设。推进南部新城片区开发，完成金湾路等7条市政道路建设，形成片区道路框架，完成片区水系调整和绿化慢行系统建设。推进龙腾片区开发，完成相关基础设施建设。积极谋划花溪、藕渠片区整治。3.加快实施城市改造。完成沿江生态经济圈概念规划，启动昆承湖周边区域规划研究编制工作，推进历史文化名城、历史街区、历史建筑保护整修，南门坛上核心区开街运营。加快推进城中村自主更新改造。新建金腾家园二期等安置房项目5个、安置房2500套，完成1000户以上拆迁户安置。选址六八塘开工建设琴川城市公园，实施昆承大道两侧等绿化工程，提升绿化管养水平。完成虞山步道建设。推进公交优先和公交信息化建设项目，优化区域公交线网。编制新一轮老小区综合整治方案，实施10万平方米以上整治改造。推进民用管道天然气工程，接入2.5万户。新增设38个公共自行车站点、投放1000辆自行车。加快推进征收搬迁工作。4.巩固深化城市管理。总结全国文明城市创建经验，推行集贸市场、停车秩序、“牛皮癣”、犬类等长效管理机制，深化交通秩序整治和规范管理。完成1／3以上行政事业单位停车位对周边居民错时开放。理顺市级部门与街道的城市管理职责。推行组合清扫、巡回保洁、应急响应、群防群治、内部联动“五道防线”的城市管理措施，进一步提升城市市容秩序水平，打造2～３条精致街道。持续推进“厕所革命”。加强物业管理，完善维修基金管理使用办法。推进城乡生活垃圾分类治理，实现城区公共机构和相关企业生活垃圾强制分类，完成40个行政村有机垃圾分类处置，探索就近处理餐厨及可腐垃圾新办法。 四、聚焦百姓福祉，做好民生事业坚持以人民为中心的发展思想，着眼满足人民群众日益增长的美好生活需要，推进基本公共服务标准化均等化，加大公共服务和产品供给，完善多元化投入机制，把尽力而为与量力而行、满足多元需求与兜住民生底线统一起来，办好20项民生实事，增强群众获得感。1.强化“三农”工作。贯彻乡村振兴战略要求。加强农村集体资产管理，开展以镇为单位的村级经营性资产联合发展公司试点工作，建成镇村农村集体“三资”信息化管理统一系统。启动新一轮薄弱村精准帮扶工作。进一步优化美化村庄风貌和农民住房形态色调，完善农宅翻建办法，实行常态化管理。推进特色田园乡村和美丽镇村建设，分类推进组团式村庄环境综合整治60个。抓好被撤并乡镇集镇区综合整治。完成“村道改善”120条、45公里，引导村民通过制定自治章程、村规民约，探索自治、德治、法治相结合的乡村治理体系。持续推进农业供给侧结构性改革，强化农业基础支撑，完成高标准农田建设4万亩，休耕轮作5万亩以上，加大农业机械应用，增强农业综合生产能力。调整优化农业扶持政策，壮大农业龙头企业，发挥农业园区示范作用，推进“智慧农业”建设。着力推动蔬菜区适度规模经营，开展种养结合和生态养殖试点，促进农产品品牌整合提升和农业产业延伸。强化新型职业农民培训，依托高校和职业院校定向培养涉农人才。全力创建国际湿地城市。2.发展社会事业。加快学校建设，新建公望小学及幼儿园、扩建昆承中学等5所学校，竣工或投用衡丰幼儿园、滨江小学等9所学校。推进教育优质均衡发展，把集团化办学落到实处，丰富高中阶段教育内涵。强化新市民子弟学校帮扶提升和规范管理。支持社会力量兴办学前教育。北部医院主体结构封顶，谋划南部医院布点，实施10家基层医疗机构新改扩建。完成卫生城市国家级复审。实施家庭医生签约服务扩面工程，重点人群签约率达60%。组织开展2018江南文化旅游节、市民阅读节，实施言子旧宅维修及周边环境整治工程，启动中共常熟党史馆暨李强故居修缮，启用档案馆新馆，新布局一批城乡图书馆，整合资源推进村（社区）综合性文化服务中心标准化建设，增强城乡公共文化氛围。完成《曾朴文集》终审出版，启动《常熟文库》编纂工程。举办全民健身月、户外运动节、尚湖国际马拉松赛等群众性体育赛事，办好亚足联U23锦标赛等大型赛事。启动建设“虞城闪付”项目，逐步实现在公交、医疗等公共服务领域便民支付。3.完善社会保障。新增就业2.5万人，城镇登记失业率控制在2.5%以内，本市高校毕业生就业率95%以上。加大社会保险扩面征缴力度，推进本地户籍人员和稳定就业外来务工人员依法参保。实施长期护理保险试点。完成公办养老机构改革2家以上，推动医养融合发展；加大社区养老设施建设力度，新增日间照料中心25家。新增缴存住房公积金职工3万人。有序安排经营性土地出让，加强优租房租赁管理，进一步完善住房保障体系。用好“阳光扶贫”“困难群众精准帮扶”等信息系统，加强支出型贫困家庭精准帮扶。做好社会救助、慈善事业、残疾康复和老年人关爱工作。 五、聚焦环境质量，做美宜居生态践行“绿水青山就是金山银山”理念，坚持补齐短板打基础、聚焦问题抓治理、多措并举强保护、综合施策保长效，守护好绿水青山、呵护好蓝天净土，建设美丽常熟。1.补齐设施短板。加快第二生活垃圾焚烧发电厂扩建，开工建设建筑材料再生资源利用中心。开工建设城东净水厂，完成洪洞净水厂前期工作，实施第三水厂深度处理工程。新改建污水主次、控源截污管网50公里，完成1.6万户城乡家庭、650家人员密集场所生活污水收集处理。完善水质、空气自动监测体系建设，提升环境监测能力。深入实施“畅流活水”工程，持续推进望虞河除险加固和西控等工程，开工建设白茆塘枢纽等闸站，年内实现城区防洪大包围，拓浚整治镇级河道16条、50.9公里。2.深化专项治理。持续开展“263”专项行动，集中解决一批突出环境问题。完善“散乱污”企业发现、严控和联合整治机制。严格落实“河长制”“断面长制”，深化望虞河、七浦塘等重点流域、区域河道综合治理，完成黑臭河道整治203条。实施新一轮大气污染防治行动，大力推进挥发性有机物治理、燃煤锅炉整治和码头堆场扬尘控制等重点任务，落实重污染天气应急管控措施，打好“蓝天”保卫战。深化限养区、适养区规模化养殖场治理。启动第二次污染源普查。3.推进绿色发展。落实环境保护税改革，试行乡镇上下游断面双向补偿，综合发挥环境经济政策的激励和约束作用。开展环保专项执法“利剑行动”，持续推进企业环境管理标准化建设，落实企业环保主体责任。着力推进“三优三保”，加快村级工业用地整优，村级工业用地只减不增，盘活存量建设用地4700亩。探索实施存量企业“零地倍增”计划，提高产出效率。建设工业大数据平台，发挥工业企业资源集约利用平台作用，探索实施企业分类评价差别化政策。推进绿色建筑发展，创建绿色建筑示范市。加大节能技术改造，完成上级下达的能源消费总量控制目标。 六、聚焦社会治理，做密安全防线把社会治理摆上突出位置，时刻绷紧安全稳定这根弦，坚持底线思维，压实各方责任，对各类安全稳定隐患发现在早、预警在先、处置在小，确保社会大局和谐稳定。1.防范公共安全风险。开展三个“百日行动”回头看。巩固出租房屋整治成效，完善基础数据采集，探索利用信息化等手段加强常态化管理。提高信访工作专业化、法治化、信息化水平，化解积案减存量，排查矛盾降增量。深化社会治安防控体系，抓好人员密集场所安全防范和突出治安问题整治，提升防控质态，增设2000套监控系统。加强市政消火栓维护管理，开展消防安全培训6万人以上，提升火灾预防能力。推进食用农产品质量安全监管体系建设，防控食品安全风险。持续开展非法用工和劳务市场清理整顿。2.防范安全生产风险。突出“强主体、严监管、抓标准、除隐患”四项重点，严格落实主体责任，对规模较大企业，督促强化投入、落实制度，扩大安全生产标准化建设覆盖面；对小微企业，压实企业法人安全责任，通过高频次宣传培训和严格事前处罚，强化安全意识。注重安全工作实效，突出危化品、粉尘涉爆、建筑施工、职业危害、城镇燃气、“三合一”、出租房、道路交通、特种设备等重点领域，紧盯事故易发的关键点，制定接地气、易接受、快整改的方案，开展整治攻坚。积极探索企业安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，关口前移，精准监管，增强防控能力。深化安全隐患排查整治，全面完成重大事故隐患挂牌项目整改。完善事故应急处置预案，提升快速反应能力。3.防范金融债务风险。推进互联网金融整治，加大金融风险化解工作力度，坚持“打早打小”，主动出击，积极防控非法集资风险。加大不良贷款处置力度，优化金融生态环境。做好政府债券置换存量债务工作，严格新实施项目审批管理，探索公益行业项目投融资机制改革，确保不发生违规举债行为和系统性区域性债务风险。 七、聚焦作风效能，做实政府服务着力练就担当的宽肩膀、成事的真本领，认真负责抓好省委巡视反馈意见整改落实，以上率下推进年度“十项”重点工作，做到胸中有“大格局”，眼中有“时间表”，肩上有“责任状”，手中有“施工图”。1.坚持务实为政。多沉下去找准问题，落实挂钩联系制度，“深潜”到基层，为企业和群众办实事、解难题。多层次形成共识，对确定的决策部署，思想统一，执行有力，遇到困难及时沟通协调。多方法推动工作，加强理念、制度和方法创新，善于突出重点、抓住关键、盯牢过程，落实重点工作推进和督查机制，排出进度，拿出力度，干出精度。多担当解决问题，不当“二传手”，争当“主攻手”，勇于任事，主动作为，担当起该担当的责任；坚持公心办事，落实容错免责机制，改进绩效考核，花更大力气推动遗留问题解决。2.坚持廉洁从政。深入学习贯彻党的十九大精神，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，提高政治站位，树牢“四个意识”。落实全面从严治党政治责任，严守政治纪律和政治规矩，加强意识形态领域引导和管理，坚决贯彻执行中央八项规定实施细则精神，聚焦“四风”突出问题特别是形式主义、官僚主义新表现，持之以恒正风肃纪。加强权力监督制约，坚持抓早抓小、挺纪在前，强化审计监督，支持监察委员会履职。坚持节用裕民之道，提高财政资金使用绩效，严控“三公”经费，用政府的“紧日子”换取群众和企业的“好日子”。3.坚持依法行政。做好“七五”普法中期评估，落实普法责任制。加强法治政府建设，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责，完善决策程序和机制，加强政府信息公开和行政复议工作。主动向市委报告工作，自觉接受人大法律监督、政协民主监督，持续抓好人大议案、代表建议和政协提案办理，积极回应12345热线等群众呼声。开设“为企服务”专用邮箱，受理企业诉求，精准帮助企业解决困难。各位代表，人勤春来早。2018年是一个挑战多于机遇的年份，国内社会主要矛盾已经变化，国际社会发展环境更加复杂，政府工作将面临更多更大的挑战。我们将在中共常熟市委的坚强领导下，在人大、政协的支持监督下，团结依靠广大干部群众，不忘初心、牢记使命，放下架子、扑下身子，接地气、通下情，身入心至、低调务实谋发展、转动能、解难题，全力推动经济社会高质量发展，为打造“精致常熟”和建设“强富美高”新常熟而努力奋斗！

  2025-07-15

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